晋源西寨村，拆迁后的废墟背后是新开发的住宅小区

7月中旬，太原市又有34个城中村改造项目启动，居住在这些村子的村民们也面临着生活的彻底改变。除了搬离自己居住多年的老宅子外，村民们更关心的是改造之后，自己各方面的利益能否得到保障。

连日来，记者走访多个纳入改造范围的城中村，拆迁安置和补偿、就业、社会保障、户籍、教育等问题，都成为了村民们讨论的焦点。带着这些问题，本报记者采访了太原市城中村改造领导组办公室相关工作人员。

焦点1　拆迁安置和补偿

连日来，太原新一轮大规模城中村改造的消息频频出现在各大媒体中，引起了城中村村民的广泛关注。记者采访发现，如何安置、补偿，拆迁改造后能否及时回迁等成为村民们最关心的问题。

敦化坊村一位年近六旬的李姓村民认为，老百姓最关注的是如何安置、补偿办法以及安置的时限等细则，希望政府可以公开这些信息。

赵先生是地道的小店区王村村民，自家建的五层小楼全部用于出租，这是他家的主要收入来源。赵先生家的出租房共有20余间，年房租收入约20万左右。赵先生担心拆迁补偿方案下来后，即使得到相应的补偿，自己的利益也会在一定程度上受损。

在城中村改造中，与赵先生家情况类似的村民不在少数。还有的村民说，去年才刚刚搬进新装修的房子，现在又要拆了，心里真是有说不出的滋味。不少村民表示，希望最终的政策出台后，大家的损失能少些。

此外，土地由集体转为国有后，担心自己年终分红会没有以前那么多，这也是众多村民最为关心的问题。

○官方回应

今年3月太原市已出台《关于进一步规范城中村改造的若干意见》，其中关于城中村宅基地上房屋拆迁补偿安置和货币补贴标准为：

1、房屋产权置换：合法宅基地上二层及二层以下建筑，按建筑面积拆一还一标准进行置换（建筑面积以国家认定的专业测绘部门实测结果为准）；2007年5月31日转户前城中村有宅基地的在册户籍村民，每个村民安置建筑面积不低于70平方米；2007年5月31日以后新增人口安置建筑面积，由各区政府根据本区实际确定。

2、货币补贴：2012年1月1日前，合法宅基地上二层及二层以下建筑为合法建筑，三层以上为违法建筑。考虑到历史因素，三层、四层、五层分别按2007年建安成本价（800元/平方米）的90%、70%、40%给予货币补贴；六层及六层以上不予补贴。2012年1月1日后新建的三层及三层以上部分不予补贴。不执行此规定者，依法拆除。三层及三层以上违法建筑不予补偿。

3、搬迁、过渡费：搬迁费按每户两次、每次1000元标准支付。过渡费按每户1200元/月标准支付。

4、附属物及其他补偿标准：按每平方米300元予以补偿。

5、拆迁奖励：自规定搬迁之日起30天内搬迁完毕的，每户按20000元标准予以奖励；31天至45天内搬迁完毕的，奖励金额减半；超过45天搬迁的，不予以奖励。

焦点2　就业及收入保障

小王村的李女士在自家房子一楼开了个干洗店，生意很红火。而楼上3层的房子，除一间用于自己家住，其他20多间房子全用于出租。“我们村几乎家家都是小高层，房租是一部分收入，另外大家多数会在自家楼下的底层做点儿小生意，捎带着就挣了钱了。”李大姐说。

对于城中村的村民来说，地理位置是绝对优势，拥有庞大的流动人口，大家可以想到很多挣钱之道，而且年龄也不会受到限制。“城中村改造，我们不仅没了自己的房子，而且收入来源也没了，以后日子咋过？”一位店铺老板担忧地说。

不少村民考虑自己的再就业问题，他们有的希望通过学习技能来挣钱；有的希望可以享受到下岗职工同样的再就业政策自谋职业；还有的希望通过低利率的贷款自主创业等。“现在好多村民的收入和福利要远远高于城市居民，我们最关心的是就业和今后的收入如何得到保障。”一位曾担任过村干部的村民分析：“现在农民增收主要靠房租，改造后，收入肯定没有现在多了，以后的日子该怎么过，村民肯定不能像现在这么悠闲了。”他希望政府在制定改造政策时应多考虑如何保护农民利益。

○官方回应

为解决“城中村”“农转非”居民的工作出路问题，太原市要求各区劳动部门要对“城中村”有劳动能力和就业要求的居民（原村民）进行专门的技术培训。

对“农转非”居民积极推荐就业工作，充分利用市、区、街道、居委会四级劳动就业服务网络，优先为就业困难的“农转非”居民提供就业服务。

焦点3　社会保障

家住许东村的乔老太从电视上知道今年要实施“城中村”改造时，最关心的就是成为“城里人”后，是否可以按城市居民的待遇享受医疗和养老保障。

乔老太说：“家里8口人，原来有七亩六分地，征用后没地种了，也找不上工作，都靠我们这三层楼房的房租生活，家里的经济很紧张。老伴身体一直不好，每年的医药费要7000多元，家里负担很重。”“听说改造后，失地农民的补偿标准要提高，而且将用这部分钱解决村民养老保险、医疗救助、最低生活保障等问题。如果真是这样，我就放心了。”乔老太说。

目前，太原市少数城中村进行了股份改制，村民入股后，就像与企业、公司签订合同的雇员一样，每位股民不仅可以享受到与市民一样的社会保险，而且年底还能领到红利。

而多数城中村村民却没有此类保障，面对即将进行的城中村改造，多数村民希望，“改造后，政府应考虑到村民的医保、社保等各类问题。”

○官方回应

根据太原市的规定，关于养老保险，原村民改制后可按城市居民参保规定办理；关于医疗保险，原属村办企业改制后的职工可按企业参加医疗保险的规定办理；关于最低生活保障，原村民改制后，按照《太原市城市居民最低生活保障办法》（并政发[2001]64号文件）规定，达不到城市最低生活保障线的，可享受城市居民最低生活保障金。

焦点4　户籍

“城中村改造后，我们的户口是村民还是市民啊？”关于城中村改造，记者走访发现，村民们大多都在考虑一个共同的问题，如户籍问题以及身份转化为市民后能否享受到市民待遇。

不少村民反映，太原市部分已撤村建居的城中村，村民与原来并没有太多的变化，既享受不到市民的医保、社保，也享受不到农村的医疗政策，甚至连学生的奖学金也没有。而对于社区管理来说也和原村委的管理一样，没有任何区别。“几年前太原市部分城中村撤村建居，我家亲戚的户口簿上虽然改成了非农户，但他自己觉得实际上还是农民。”刘先生说。

对于村民身份的尴尬处境，村民们用“夹心层”来形容。村民郭先生称，农民变成市民的确是好事，但享受不到应得的待遇，这样夹在市民和农民的身份中间，高不成低不就。“按理说，撤村建居后，原有村民应和城市市民一样，享受同等待遇。”不少村民希望，城中村改造后村民户籍身份的变化，也应有相应的待遇可享。

○官方回应

太原市“城中村”的农转非工作与“城中村”改造同步进行，改制后的“城中村”村民农业户口全部转为城市居民户口。

“城中村”村民农转非由市计划部门按“城中村”改造计划下达农转非指标，市公安部门按程序对符合农转非条件的户数和人数审批办理。（其中超计划生育的，待计划生育部门处理后予以办理。）

焦点5　教育

在城中村，由于村里人口少，大多数村子没有自己的小学。六七岁的孩子每天背上书包，穿过车水马龙的街道，到几公里以外的学校去上学。而城中村挤占了附近社区有限的公共教育资源，好多学校生满为患，屡见不鲜的七八十人的大班，往往就是这么来的。“我家的孩子在义井上小学，最发愁就是送孩子上学，每天骑车接送，尤其是遇到天气不好时，心里总想学校就在家门口该多好啊。”小店区村民胡女士说。

不过，面对城中村改造规划中设计的学校规划图，不少村民也表现出了担忧。“看着规划不错，但就怕将来执行不到位。”敦化坊村的李先生说，现在新建的商品房都无法保障学校、绿地的落实，这城中村改造的配套设施也是个未知数。多数村民也有着与李先生同样的担忧，他们希望政府部门能够在进行城中村规划时，优先建设学校。

记者了解到，目前，我国一些大中城市的市区，中小学班容量过大已成不争的事实，而一些城中村改造项目建成后，将引发一轮新的入学困难。最近几年，房地产开发速度较快，楼盘疯长。人数增加，学校数量不能同步增加，入学难问题凸显。一些新建小区包括正在建设的小区，没配套建设中小学幼儿园，造成局部地区教育资源短缺，入住居民子女上学难的问题突出。

○官方回应

改造后的“城中村”学校根据国务院理顺中小学管理体制的有关文件，一律划归教育行政部门管理。学校的教育用地及校舍和教学设施设备，依照有关规定，不得挪作他用。 学校的教育经费、教学管理和日常行政管理，由所在区教育行政部门统一管理。中小学建设按批准后的“城中村”改造的规划进行选址，所需建设资金在“城中村”改造经费中统筹。

采写本报记者　李飞飞　李晶

摄影本报记者　刘江　实习生　张轩