奢华的王公馆。

整改前的晋绥铁路银行旧址。

日前，太原市文物保护单位——晋绥铁路银行旧址变身“惠公馆”的消息爆出后，立即触动了公众敏感的神经，从而遭到媒体集中“讨伐”，还未营业便被执法部门责令整改。

事实上，把古建筑改建成餐饮会所，早已屡见不鲜。2008年，大同原晋绥军骑兵司令赵承绶的故居变身私房菜馆；2009年，太原王靖国公馆变身王公馆酒店。从北京文保单位嵩祝寺、智珠寺改建为高档餐饮会所，到重庆文保单位“刘湘公馆”变身豪华餐厅……被“冷落”的低级别文物似乎找到了另一种保护模式——民间资本介入进行开发再利用。

面世仅几个月的“惠公馆”消失了，却留下了一道难解的题：当民间资本介入文物保护，政府该如何引导进行“合理利用”？

夭折的惠公馆

在一排青砖碧瓦、雕梁画栋、飞檐斗拱的建筑中，晋绥铁路银行旧址灰色的“凹”形建筑显得格外醒目。“这栋建筑保护得挺好的，也不知道里面是什么样儿。”一个路过的小伙对女朋友说。

承租人刘晓东没想到，这栋自己投资700多万元重修的建筑物，却因为更名而惹来不少麻烦。更有媒体爆出其“非会员不得入内”，招致公众的反感。“文物是一座城市文化发展的记忆，是属于全民的东西，其任何商业经营项目，不应只为特定人群服务。”

去年8月，太原食品街进行升级改造，刘晓东租下了晋绥铁路银行旧址，并对其进行了修缮，欲经营餐饮。“总共投资700多万元，将外墙后来抹的水泥扒掉，根据原来的痕迹进行修复，里面的建筑风格也尽量遵循民国风貌。在那儿没人管就毁了，还不如将它开发再利用。”

今年4月，晋绥铁路银行旧址修复完工。细心的市民发现，其门头上方雕出三个字——“惠公馆”。6月初，又在大门上方挂出了“山西金融家俱乐部惠公馆”的红色牌匾。“主要是‘公馆’那两个字太刺激人的眼球，我们文物稽查队的人正在调查。”太原市文物局办公室张主任说。

太原市文物稽查队队长徐宝军告诉记者，晋绥铁路银行旧址的产权单位是省政府机关事务管理局。“食品街改造时，成立了个临时指挥部，现在又有了个食品街管理有限公司，事情比较复杂。根据《文物法》的相关规定，核定为文物保护单位的古建筑，除可以建立博物馆或辟为参观游览场所外，如果必须做其他用途的，应当征得文物行政部门的批准。他们修这个地方，没有在太原市文物局审批备案。所以我们责令其整改，恢复文物原貌。6月17日下午，给他们下达了责令整改通知书。”

而刘晓东给执法人员的解释是，“惠，是惠民的意思；公，指大家的意思；馆，指场所的意思，‘惠公馆’不是私人会所，是大家误解了这个意思。”

据了解，晋绥铁路银行全名晋绥地方铁路银号，成立于1934年7月1日，是民国时期山西省的地方银行之一。该建筑建于1911年，距今已有上百年历史。2009年，太原市政府将该建筑列入“太原市文物单位”。现在这块白底黑字的牌子就挂在该建筑窗户下方。接到责令整改通知书后，刘晓东即找人将门头上的“惠公馆”去掉了，大门上方的“山西金融家俱乐部惠公馆”红色牌匾换成了“晋绥铁路银行旧址”。

从此，“惠公馆”从公众的视野中消失了。

奢华的王公馆

事实上，把古建筑改建成餐饮会所，早已屡见不鲜。2008年，大同原晋绥军骑兵司令赵承绶的故居变身“永和赵宅私房菜”。

“饭菜不便宜，每天只开固定的几桌，还得预订。”虽因装修暂停营业已半年，但说起“赵宅私房菜”，周边的邻居还是感觉其神秘莫测。

6月15日，记者拨通了“赵宅私房菜”刘经理的办公电话，“我们和历史建筑之间的关系非常融洽，没有任何问题。我是后来才来的，有些事情也不了解。”当问及当初为何选择在此开饭店时，刘经理则不愿多谈。

2009年，省城一所高级军官宅院——王靖国公馆（王公馆酒店）经过3年的修建开门营业。王公馆位于西华门街一条巷子内，因其位置较偏，至今鲜为人知。

王公馆是一个四合院建筑，建于上世纪20年代，为阎锡山十三高干之一的李冠洋所建。后为十三集团军上将司令王靖国买进，王又进行了改扩建。由若干独立四合院组成一个庞大的民居建筑群，房屋主体采用传统民居建筑形式，但装饰上却带有浓郁的西式风格，成为近代太原最奢华的官宅之一。宅院里甚至还暗藏着直通督军府的地下通道。

太原解放后，王靖国故居被收归国有，分配给几个单位使用。其中，太原市百货公司占用了正院、东院和西院。由于长期自然侵蚀和人为破坏，在修复前，王靖国故居仅剩下了正院和东院，但整个四合院的原有格局未曾改变。

2006年，喜欢文物的太原人乔某受北京四合院的启发，决定保护性开发这处老宅。百货公司以租赁形式向乔某提供该四合院的使用权，大院修复完成后，作为餐饮娱乐会所对外开放，大院的维修保护工作由乔某负责。“最初预计投资1000万元，但仅主体建筑就投入了4000多万元。”王公馆餐饮文化有限公司副总常雄告诉记者。

如何为还原历史建筑原貌和实现商业价值找到最佳平衡点，设计团队确立了以维持民国建筑中西合璧的特点为着眼点，在重现高大建筑构架和考究精致的装饰细节的同时，赋予其新的文化景观和生活氛围。“在部分区域加建玻璃顶棚，形成半封闭的室内庭院，融入现代人的审美取向。”

改建后的王公馆共有12个房间，分别用古太原城12个城门的名字命名，以唤起人们对这座城市千年的记忆。走廊两侧是青砖砌成的围墙，12根立柱上挂有摘自《孙子兵法》的牌匾，灯笼、石雕、书籍、古董，随意装点着公馆的角落，院落中的穿廊将不同风格的房间连接，却又错落有致地将其分离，使王公馆的私密性发挥得淋漓尽致。

王公馆最时髦的地方是12米高的水幕墙，还有10间风格迥异的客房。门楣、窗台、高阶等无不彰显着王公馆的奢华。“可以说，当时我们是太原市最高端的酒店，为了保护文物，设置的消费门槛也比较高。”常雄并不讳言王公馆的消费。开业当年，王公馆即被列入太原市文物单位，2011年12月，又升格为太原市重点文物保护单位。

受大环境的影响，今年，王公馆“屈尊降贵”向普通大众伸出了橄榄枝。尽管这样，王公馆储值卡的储值金额还是令人咂舌，其推出的储值卡优惠活动，储值金额7万元以上的宾客，可获赠价值3888元王公馆特供酒一瓶。“大多数客人来这里用餐，是奔着环境来的，我们有专业的讲解人员，准备再收集一些民国时期的东西，客人进来就更有感觉了，实际上我们也是为国家做一些事情。”

遇冷的低级别文物

文物的历史，已经成为高级餐厅招揽生意的噱头。但不可否认的是，民间资本的介入，为一些文物也赋予了新的生命。

记者看到，被民间资本开发利用的文物保护单位多为市、县、区级的低级别文物。原因是国家对于文物保护的专项资金，主要针对的是国家级和省级文物，级别相对较低的文物保护经费由当地财政支出。

据报道，山西119个县（市、区）的9000多处市、县级文保单位中，只有40多个县将文物保护经费纳入了本级财政预算，其余地方财政基本上只负责人员工资，即使是纳入本级财政预算的经费也是少得可怜。

近日，国务院核定公布了第七批全国重点文物保护单位，山西以新增国保单位181处的数量傲居全国第一。其中陈廷敬故居、孔祥熙旧居、阎锡山旧居等名人故居以山西南、中、北区域大院的鲜明特色成为国保新秀。

一方面，山西在文物数量上笑傲全国；而另一个不得不面对的现实是，有60%以上国保和省保单位亟待维修保护，有众多的市、县文保单位在岁月的侵蚀中等待着重生的机遇。

位于太原市精营西边街的浑源会馆，建于民国时期，系山西浑源商人集资兴建。为当时浑源县驻省城办事处和浑源商人议事、交流、住宿等场所。浑源会馆为中西合璧式建筑，平面呈八角形，尖拱形窗，外饰精美的砖雕，为主偏院结构，有宿舍、议事堂（八角楼）、食堂（后院）等，建筑古朴典雅，布局合理，是太原市具有历史价值的12个标志性建筑之一。2003年，浑源会馆旧址成为太原市文物单位。

2006年10月，太原市杏花岭区启动浑源会馆片区改造工程，400多户、近2000个居民搬离了自己居住几十年的老房子。“当时政府的规划是这片要打造特色历史街区，将根据原有的建筑进行维护和修复。”

6年多过去了，今天的浑源会馆依旧杂草丛生，房屋由于无人居住而破败不堪，大片古建筑几近坍塌。今年5月，因毗邻精营西边街的新民东街上的一处古建在火灾中损毁，政府相关部门工作人员才将这块地方围了起来。“这么多年没修成可能是因为资金问题吧。”附近居民猜测。文保经费缺乏，但保护文物却需要巨大的投入。

针对低级别文保单位维修资金难的问题，国家文物局局长励小捷在接受媒体采访时说，要把维修和利用放在同等重要的地位，按照“共建共享”的原则，动员全社会力量参与，特别是在利用上，只要不违反国家法律和政策就可以先行先试。

模糊的“合理利用”

2009年12月16日起实施的《太原历史文化名城保护办法》规定，在历史文化街区、历史文化风貌区、历史建筑区域，鼓励社会各界、国内外组织和个人，以投资、捐赠、提供技术服务等多种方式参与历史文化名城的保护和合理利用。“在保护历史风貌特色的前提下，可以进行餐饮、书画、娱乐、旅游等项目的开发利用”。

近日，太原市文物局局长杨支军接受太原电视台记者采访时也表示，科学合理的利用有利于文物的保护。

文化遗产财富是属于全社会的，保护它不仅仅是政府的事，也是企业和每一个公民的责任。当民间资本对文物开发跃跃欲试，政府该如何引导进行“合理利用”？“保护性开发就是把双刃剑。民间资本的介入，抢救了一部分文物，但要避免过度开发而造成二次破坏。开发要注意修旧如旧尽可能保持原貌。这需要详实的历史资料、相关专家的介入及充足的资本，三者缺一不可。王公馆的修复据说得到多方好评，我个人认为其加入的现代元素较多，晋绥铁路银行旧址恢复得还不错，进去就能感受到当时的那种氛围。民间资本的介入，是文物保护的进步，也是社会文明的进步，但需要政府加强监管。”被人称为“将现实的笔触深入到历史的画家”萧刚如是说。

为了将太原的古建遗存、老街旧巷复活在纸上，萧刚的足迹几乎踏遍了太原的大街小巷。用自己的方式传承保护着太原的古建筑文化。“合理利用”的范畴是什么，文保法里没有明确表述。“保护”与“利用”如一个纠缠的死结，谁也给不出明确的答案。

让文物执法部门尴尬的是，由于历史原因，文保单位的产权各不相同，有国家和集体的，也有私人的，一旦商用，监管起来很困难。

为切实加强旅游等开发建设活动中的文物保护工作，国务院近日印发了《关于进一步做好旅游等开发建设活动中文物保护工作的意见》。《意见》要求，正确处理旅游等开发建设活动与文物保护的关系，充分发挥有关部门作用，努力破解文物保护、利用面临的新问题，推动文物保护与旅游业全面协调可持续发展。

根据太原市的总体规划，今年，太原市将集中梳理、打造一批古建、历史民居。新一轮的保护、开发、利用之间的矛盾仍将考验着政府。

本报记者 何玉梅 见习记者 宫雪 文／图