太原出租期待重生。

太原市目前有8292辆出租车，分属22家出租车公司，是全国为数不多的实行“出租车经营权个人所有”的城市之一。而随着2000年首批出租汽车经营权的有偿出让，至今已有半数以上的出租车经营权到期。目前，太原市正在推动出租汽车由个体经营模式向公司化经营模式过渡，尝试建立现代企业制度，以实现经营方式质的转变。那么，此举能否进一步规范出租车运营，重塑昔日“城市文明之窗”的辉煌？

城市文明之窗

“的哥”张金龙，现年48岁，跑出租车整20年，是目前太原为数不多的仍活跃在路上的“老一代”出租车车主。

张师傅回忆，他最初跑出租车是在上个世纪90年代初。“那时候还是‘面的’车，不过车少人多，物价也低，根本不存在拼车、议价什么的。”在张师傅看来，虽然那会客运办在服务管理上没有现在这么严格，但司机、乘客的思想意识还比较“单纯”，鲜有违规这一说。

2000年7月，太原市出租车开始实施车辆更新和经营权有偿出让，将经营权公开出让给车辆所有人即司机个人。“那年，我花11万多买了一辆营运捷达车。”张师傅说，当年市场好，每跑一个白班，就能纯赚200元，一个月下来，收入最少也有6000元，这在当时太原市民平均月工资只有1000多元的大背景下，日子过得相当舒服。

只要服务态度好肯吃苦，不但个人受益而且还能得到管理部门的肯定和奖励。这样的经营体制极大地调动了出租车车主们的积极性。2001年，客运管理部门为了提高出租车行业的服务质量，适时推出了红、蓝、黄顶灯的竞争淘汰制，鼓励司机文明行车，对被评为红蓝顶灯和装有GPS的出租车进行延长出租车经营权半年至一年的奖励，有效地提升了出租车的服务水平。而与此同时，出租车车主们自发组建的93个文明车队，更是为乘客服务注入了新的活力。2006年太原市出租车行业成为全国同类城市第三个进入市级文明的行业，被誉为展示城市文明形象的“窗口”。

服务质量滑坡

变化从2006年以后开始显现。

随着车主们年龄的增大、各种职业病的困扰，加之私家车如雨后春笋般的迅速增长，时至今日，当年九成的老车主已经不再亲自跑车，而是将车进行了转包。

个人转包车辆，准入门槛低，对驾驶员的考量标准不一，使得外来驾驶员大量涌入。太原出租车经营开始显露怪象：由于管理不到位，在转包过程中，一手老板、二手老板甚至三手老板的“截流”，让逐利的“的哥”陷入困局，开始动起了歪脑筋。拼客、拒载、议价、甩客……各种违规行为愈演愈烈，火车站、飞机场、各大长途汽车站更是成为乘客投诉的重灾区，而去年甚至有网友专门总结归纳了太原出租车“十不拉”，一时被吵得沸沸扬扬。

面对铺天盖地的“责问”，2010年太原市客运办开始对整个行业进行大刀阔斧的“百日整治”；2011年，在中博会召开之际，太原市客运办加大了整治力度，出租车严重违章一次就吊销营运执照，违章三次就清理出行业队伍，三年不得再从事营运工作，而且车主也要受到相应的处罚。2012年10月，太原市客运办又开始了为期3个月的出租车集中整顿行动，7名司机被取消3年营运资格；今年3月，太原市客运办专门针对火车站、飞机场的出租车开展了为期一个月的集中整治，进一步加强内部管理，加大监督力度，对执法人员为非法营运车辆和违章出租汽车充当保护伞的行为实行“零容忍”。

尽管如此，仍不断有乘客投诉出租车。大家不禁要问，太原出租车到底怎么了？

曾经身为出租车车主，现为包车司机的李师傅坦言，如今外来司机的比重已占全市出租车驾驶员的四分之三，大部分出租司机都在给车主“打工”。这些“散兵游勇”素质参差不齐，加之车辆经过层层转包，司机压力巨大，服务质量自然下降。

包车司机侯师傅则认为，太原出租车行业目前表现出的“病态”，与相关部门的管理力度存在很大关系。“出租车行业想重新扬眉吐气，需要政府部门加大管理力度，做到真正的人性化管理，服大众，得人心。”侯师傅说。

孰优孰劣之争

2012年，交通部、人社部、全国总工会宣布从当年3月起，开展为期两年的“出租汽车行业和谐劳动关系创建活动”。全国各地将逐步推行出租汽车企业员工制经营模式，代替目前承包挂靠制；同时还将普遍开展以车辆承包费用（即“份子钱”）、社会保险、劳动收入、休息休假等为主要内容的工资集体协商。这也是目前太原城市客运出租车行业明确行业发展方向的落脚点。

但是，个体经营和公司化经营孰优孰劣，车主和包车司机的看法并不统一。

出租车车主赵师傅认为，个体经营中间环节少，压力小，自主性强。而公司经营，不但要交“份子钱”，收入也没个人经营高，加之担心保险、福利和管理服务跟不上等问题，他表示，要想行业稳定发展，需要政府管理和市场环节协调一致。

和大多数车主的意见相反，受访的包车司机们却对公司化经营表现出极大的兴趣。“起码压力要小一些，生活会更有保障。”包车司机温师傅说，现在司机们打工没有“靠山”，一旦发生事故，风险自担。如果归了公司，成为公司的员工，每月有固定的工资，还能享受各种福利和保险，又有休息的时间，何乐而不为？

期待浴火重生

太原宝利出租车公司经理刘远认为，不论是个体经营还是公司化经营，其实各有利弊。在个体经营模式中，的哥直接选择车主，关系对等，而在公司化运营模式下，车辆归公司所有，司机没有选择权，相对处于弱势。但从长远来看，公司化经营，可使以效益为主的出租车市场得到良性发展，集中力量办大事。“公司化经营后，出租车驾驶员成为企业职工，直接受企业管理。如遇乘客投诉，直接针对的是企业而非个人，企业为了以品牌和服务争取生存，必定会以服务质量的高低来评判驾驶员，促使出租车行业健康发展。这在个体经营模式下是很难推行的。”刘远说，“同时，从管理的角度，公司化经营更直接，能减少因转包而出现的多拉快跑、乱停乱放、拼客、不打表等客运违章行为，有效维护乘客的利益。”他认为，公司化经营后，企业还可集中调度，推行“互助”。比如在遇到恶劣天气情况下，可以避免个人原因所导致的打车难问题，公司统一进行应急调度，方便乘客出行。而司机在遇到特殊情况，也可通过公司来进行行业互助。

公司化经营会否带来不可预知的行业动荡？太原市客运办的相关负责人表示，为确保行业稳定健康发展，在推行公司化经营的进程中，管理部门将在考虑乘客切身利益的基础上，充分照顾车主、驾驶员及出租车公司的利益，严格遵循市场规律，可能会考虑以新增加的出租车为试点，实行公司化管理，至于原有的经营权陆续到期的车辆，可能会采取逐步收回的方式。

链接 太原出租车发展史

上世纪70年代初，太原三轮机动车厂率先投放11辆老式吉普车用于出租，太原出租车行业由此诞生。

1978年，太原公共汽车公司组建拥有20辆上海车的包车队，成为太原第一出租车公司的前身。

从上世纪80年代起，很多个人购买的车辆先后进入出租车市场。

1984年，太原三轮机动车厂变身为太原市第二出租车公司。

1988年，太原市汽车客运管理办公室成立，开始对出租车行业进行规范管理，当时全市的出租车已有347辆。到了1996年，这一数字变成了12000辆。

1998年，太原市将全市出租车车牌统一为“晋AT”，淘汰了一些安全标准不合格的车辆，挂牌的出租车总数为8292辆。

2000年7月，太原市出租车进行车辆更新，经营权开始有偿出让。规定使用权归车主，所有权仍归政府。

2002年6月17日，太原市建管委制定出台了 《太原市出租汽车经营权转让管理办法》，对转让和受让双方应具备的条件、转让的程序、转让的各种形式、双方所应提供的材料、具体的审核过程、转让的经营权使用期限和经营权的转让变更费都做出明确规定。太原市的出租车便出现有规模的交易。

2004年8月12日，客运办字2004第37号文件，进一步加强了出租车经营权转让管理，使经营权转让程序和行为更加完善。

2007年初，针对太原市出租车经营权转让价格畸高、严重背离自身价值以及供求关系扭曲的现状，太原市停止办理了出租车交易过户手续。挂牌的出租车总数仍保持为8292辆。

2010年7月，第一批个人拥有出租车经营权的车辆开始陆续到期。

2013年，出租车经营权酝酿由个人向公司化经营过渡。

本报记者 闫婧宇 文／图