“推动我省制造业振兴，既要谋实谋近，补短板、强弱项，更要谋深谋远，更好地将比较优势转化为竞争优势。”
　　“建议加大产业政策支持力度，加速推动优势传统产业数智化转型。”
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　　6月4日，省政协召开十三届二次常委会议，围绕“推动制造业振兴，助力产业转型升级”聚共识、找路子。6位省政协常委、委员先后登台作了大会发言，12名委员作了书面发言。

深入一线调研
借鉴他山之石

　　制造业是国家经济命脉所系。党的二十大报告提出，要加快建设制造强国。作为能源大省，我省推动制造业高质量发展意义更加重大、要求更为迫切。
　　按照省委决策部署，省政协把“推动制造业振兴，助力产业转型升级”作为议政性常委会议协商议题，由省政协经济委牵头、教科卫体委配合，组成专题调研组，深入太原、长治、晋城、大同等市实地调研，赴重庆、山东、湖南、湖北学习考察。
　　经过认真细致调研，大家对我省制造业发展情况有了深入了解：目前，我省制造业总体呈现快速发展的强劲势头。2022年，全省制造业增加值3369亿元，同比增长8.7%，高于全国平均水平5.7个百分点。全省制造业发展呈现以下特点：重点产业链加速延伸。坚持补链延链强链建链，确定十大重点产业链。特色专业镇稳步推进。认定首批十大省级重点专业镇。专精特新中小企业快速发展。2022年新培育认定省级专精特新企业744户；培育省级专精特新“小巨人”企业153户。科技赋能持续加强。投入3.7亿元财政资金，立项实施28个科技重大专项和130个重点研发计划项目。此外，财金支持不断增强。
　　同时，调研组梳理总结后，认为我省制造业发展有四方面比较优势：能源资源优势。我省煤炭、煤层气、铝矾土等资源储量全国第一，煤炭产量占全国1/4以上，企业获得电力便利度全国第一。基础工业优势。我省有3个工业门类位列全国前三，综合排名全国第16位，发展基础工业有较大优势。区位优势。我省铁路、公路四通八达，航空便利密集，输电、输气立体能源输送管网基本形成。政策优势。我省拥有“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”“能源革命综合改革试点”两块金字招牌，省委提出“三区三地”发展目标，“税收优惠”“地价优势”等政策红利，为制造业发展奠定了坚实基础。
　　此外，调研发现，与先进省份相比，我省制造业发展呈现以下阶段特征：制造业体量较小，市场竞争力较弱，创新能力较低。

补齐发展短板
踊跃建言献策

　　服务决策、推动发展、凝聚共识。调研组在山西综改示范区吉利晋中基地、大同市巴什卡机械制造有限公司、长安汽车全球研发中心、美的制冷有限公司、歌尔全球制造研发中心、湘潭钢铁集团有限公司等地，深入了解各地推动制造业发展的经验做法和政策措施，认真研讨分析，踊跃建言献策。
　　山西是全国最大的焦炭和主焦煤供应基地，省政协常委、中国科学院山西煤化所研究员邓蜀平建议，夯实焦化基础为制造业振兴赋能。他建议：“优化产业布局，解决产业‘聚而不合’；加强人才队伍建设，提升管理水平；加大产学研协同创新，打造下游高端产业链；实现智能化、绿色化升级，创建国家绿色焦化基地。”
　　如何提升制造业金融供给水平，助力山西经济高质量发展是省政协委员、建设银行山西省分行党委书记、行长周辉东一直思考的问题，在专题调研、统计分析、样本访谈基础上，他提出通过搭建制造业融资信息共享平台、支持供应链金融加快发展、拓宽制造业企业融资渠道，来提升全省制造业金融供给水平。
　　数智化转型是推动制造业质量变革、效率变革、动力变革的重要切入点。省政协常委、民革山西省委会副主委、太原科技大学副校长谢刚建议多元融合赋能制造业数智化转型。他指出，要加大产业政策支持力度，加速推动优势传统产业数智化转型；加强校企联合攻关，持续增强数智技术创新能力；完善制造业智能化转型的产教融合人才培养体系。
　　民营制造企业是山西制造业发展的重要支撑。省政协常委、省工商联主席景普秋提出建议，要持续激发民间资本投资活力，推进民营企业更大范围参与数字经济赋能，充分发挥民营企业在特色产业和专业镇建设中的主力军作用，引导民营企业加大科技创新力度。
　　在“双碳”战略背景下，工程机械产业绿色转型势在必行。省政协常委、黄河山西实业有限公司董事长穆映江建议，要加大政策扶持力度，推进新能源工程机械替代；加大招商引资力度，填补工程机械产业链空白；多维赋能，护航新能源工程机械产业链发展。
　　省政协委员、大同市政协副主席、市工商联主席刘若亮就发挥比较优势，高质量发展现代医药产业提出建议：加大生产要素保障力度，紧抓惠企政策措施落实；加大科研投入，推进产学研合作；补齐产业链，推进链长制。

广聚共识谋发展
推动制造业振兴

　　省政协经济委相关负责人介绍：“调研组深入研究，多次召集委员、专家、相关厅局同志召开专门会议研究讨论，运用委员沙龙形式，集思广益充分吸纳专家、委员意见建议，书面征求相关厅局意见，结合我省制造业发展的现状和问题，调研组提出了详细的对策建议，并撰写了调研报告，具体建议可以概括为五个‘三’。”
　　聚焦三大核心领域：做强传统产业，促进传统制造业高端化、促进传统产业绿色化、促进传统产业智能化；做大新兴产业，壮大产业规模、布局未来产业、筑牢项目支撑；做优生产性服务业，大力发展科技服务业，推动制造业与会展业深度融合。
　　瞄准三大重要抓手：瞄准重点产业链，实施产业链锻长补短工程、建立“链主”企业动态调整机制；瞄准特色专业镇，推动专业镇龙头企业做大规模、做优产品，带动上下游配套中小企业发展；瞄准产业集群，开展产业集群梯次培育工程、开展产业集群培优培强工程、聚力打造集群生态。
　　建立三个培育梯次：抓好“小升规”，构建从孵化培育、成长扶持到推动壮大的全生命周期梯次培育体系；抓好“规做精”，扶持已达到规上的各类中小企业，向“单项冠军”企业发展；抓好“优上市”，重点支持“硬科技”“专精特新”企业加快进入资本市场，壮大我省制造业上市公司体量。
　　强化三大要素保障：强化科技保障，构建科技创新生态体系，建设高水平科技创新平台，加大国家重点实验室建设力度，打造一批省级重点实验室；强化财金保障，加大山西省制造业企业技术改造专项资金的投入；强化人才支撑，对引进的高端人才提供切实可行的优先保障措施；更加关注本地人才，全方位吸引、培育技能人才和产业技能工人。
　　建设三个支撑体系：加强政策体系建设，加快落实《山西省“十四五”制造业高质量发展规划》，尽快出台《山西省先进制造业促进条例》；加强市场体系建设，加快推动要素市场化配置改革，构建高标准市场体系；加强开放合作体系建设，深化国际产能和装备制造合作，推动优势企业走出去、优质资源引进来。不断提高我省制造业对外开放的层次和水平。

本报记者邓伟强