行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，被公众寄予厚望，认为是激发市场“源头活水”、助推中国经济升级的重要举措。随着工作的不断深入，取得成绩的同时，部分职能部门在操作中也出现一些问题和不足。省人大代表祁学峰调研发现，这些问题主要表现在权力下放“含金量”低、权限不“完整”；人为层层设“门槛”，权责界定不清晰；审批平台机制建设不完善，不规范现象得以逃避监管等。
    针对这些问题，祁学峰建议首先应该对执法单位管辖范围进行统一规范。就市级政府而言，重大事项和跨区事项由市级层面管理，其余的凡是法律法规明确由县区政府管理的事项，都应下放到县区。其次是下放审批事项尽量做到责权利相统一。审批权限下放必须与地方审批能力建设相匹配，事权下放应与财权、物权、人权同步配套。第三是“一站式”服务要避免体外循环，探索行政审批事项依托网络平台运行的机制。通过网上办理、网上公开，做到流程固化、责任到人、明确时限、全程留痕，提高审批服务的透明度和满意度。第四是监督与放权同步，对发现明放暗不放，变相回收审批权限的部门，要从严查处、从重问责，确保成效。

本报记者左燕东