随着我省逐步进入老龄化社会，老年人口始终保持增长势头。2013年年底，全省60岁及以上人口约为471万人。老龄化现象加剧，养老问题日益凸显。社会养老和家庭养老的压力日趋增大，以房养老政策环境不完善，社区养老有待发展，城乡养老存在较大差距。养老问题到底该怎么解决，其服务体系如何建设，省政协十一届三次会议上，多位委员发表不同的见解。
省政协委员邰爱国：
    推进农村养老服务工作
    2012年8月，山西省政府办公厅印发了《关于在山西省开展农村日间照料试点工作的通知》。目前，我省11个市已有21个县、124个村开始试点工作，今后将在试点工作的基础上，继续加大城乡社区日间照料中心推广力度，确定将试点村扩大到500个，逐步满足老年人养老需求。按照这样的思路，各地应及早动手开展摸底调查，积极争取资金，因地制宜开展农村养老服务中心建设。
    可以利用农村撤点并校而闲置的设备和场地，在农村建养老机构，配备一定数量的医疗器械与设备，适时增加农村养老医疗机构的医疗服务人员。
    邰爱国委员还提出，针对农村养老面临的困境，开展多种多样的农村养老服务。比如结合目前的城镇化建设，在自愿的前提下，家庭老人可将家庭中属于自己的那一份额的土地参与到养老资金筹措过程中，一旦养老过程结束，可按照有关政策将这部分土地再返回到原家庭。
农工党山西省委：
    完善社区居家养老服务体系
    政府应制定相应的激励措施、优惠政策，出台相关的法律法规，研究适应居家养老服务模式。吸引更多的社会资本参与到养老服务领域行业的发展中来，同时倡导民间捐助与社会捐助。相关职能部门要统筹管理好用好居家养老公共专项资金，制定有效的管理使用办法，定期公示资金使用情况，接受社会监督，做到居家养老公共资金专款专用，确保资金用于发展居家养老事业的各项建设。
    农工党山西省委建议，我省各地要建设社区养老服务人员的培训基地，对服务者进行相关技能的培训，鼓励支持非专业人士参与进来，壮大服务人员队伍。建立从业资格考试制度，持证上岗。改善养老服务人员的工资、福利待遇，提高养老服务人员的社会地位，扩增高学历、高素质的优秀人才，提高社区养老服务人员的整体素质。
民进山西省委：
    建“机构养孤、政府直补、钱随人走”养老方略
    没有儿女的孤寡老年人（农村称五保户）的养老由公办养老机构负责照料。国家发给其的补助金自应带到养老机构，其私有财产也全部归所照料的公办机构所有并全权处置。入住公办机构的孤寡老年人的费用不足部分由机构负责上报，财政审批下拨。公办机构的建设及床位数按区域孤寡老人统计数上报申请。
    国家养老专项补助资金如农民种粮补助一样，可采取钱随人走的直补模式，将养老补助金直接发给老年人，让老年人自己使用国家补给自己的钱，或是交给侍奉自己的儿女等家庭成员，或是带到入住的养老机构，一切由老年人自己说了算。
民盟山西省委：
    健全以房养老机制
    民盟山西省委认为，我省以房养老的实际情况和预期效果存在差距。我省应建立健全市场机制，提高以房养老的抗风险能力。可通过补缴少量土地出让金，延长一定年限住宅产权使用年限的方法，使“以房养老”房产70年产权到期后如何处置有法可依，这样才能增强“以房养老”的市场参与活力，使金融机构、养老群体及家庭都有更多的受益机会和选择。
    不应再设置行业进入门槛，让民间资本充分参与养老产业的竞争，让银行等金融机构放下身段，促进“以房养老”相关衍生产品的创新，降低养老群体通过“以房养老”的成本。将缺乏流动性的房产资产，转换为在金融市场上可以自由买卖证券的行为，使其具有流动性。通过金融机构的运作，使养老群体定期取得一定数额养老金，用获得的收益部分以一定形式补贴给养老群体。
    在新建、改建养老地产项目新增床位使用时，应切实考虑养老地产周边配套、老年群体无障碍设施等相关问题。同时，重视养老服务配套及服务体系建设，提高养老服务质量，让“以房养老”群体真正享受到由此带来的便利性、舒适性等服务。
省政协委员高志伟：
    把养老服务体系建设纳入“十三五”发展规划
高志伟委员建议各级政府、有关部门要充分认识发展养老服务业的重要意义，从履行社会管理和公共服务职能出发，把养老服务业作为社会保障体系建设的重要工作列入议事日程，纳入“十三五”经济社会发展规划，明确工作目标，制定优惠政策，鼓励和支持社会力量兴办养老服务机构。针对民间存在的“社会养老等于子女不孝”的传统观念，建议政府和媒体大力宣传，正确引导，帮助群众更新观念，形成良好的社会风尚，让广大老百姓从社会养老服务业中真正受益。
    他还建议政府部门要加大对养老机构的政策扶持力度，坚持政策支持与资金扶持相结合，多渠道筹集资金，充分利用慈善资金和社会捐赠资金，发展养老服务业。要引导有实力的企业及社会力量，兴办上规模、多层次、高质量的养老服务机构。他说：“民办老年公寓在新建、扩建和改建时，只要承诺不作为商品房出手，允许他们按照民用居住的标准施工，以适应不同层次老年人的入住需求。”

本报记者苏鑫波