煤炭革命还有大文章要做、非煤产业也要优化结构、让农民持续增收、全面放开建制镇和中小城市落户条件，有序放开大城市落户限制，统一城乡户口登记制度……政府工作报告中提出的2015年发展目标，涉及扩大就业、教育、文化等多个方面。

        2015年指标

        关键词
        煤炭革命

        深化煤炭交易方式改革，完善现货交易，探索发展以煤炭为主的能源期货交易。
        着力推动煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型和安全保障型转变，使煤炭产业焕发出新的生机和活力。
        加快国家新型综合能源基地，重点推动建设晋北、晋中、晋东三个煤产业基地，晋北、晋中、晋东三大煤电基地，沁水、河东两大煤层气基地，晋北等煤化工基地。
        推动煤炭行政审批制度改革，再取消、调整、下放一批涉煤行政审批事项。
        推动煤炭资源市场化配置，对新设矿业权依法实行招拍挂。

        关键词
        非煤产业优化

        大力培育发展文化旅游、装备制造、新材料、新能源、节能环保、食品医药、现代服务业等七大产业，加快资源型经济转型步伐。
        推进燃煤汽车、电动汽车、甲醇汽车关键核心技术研发，加强充换电设施、加气站等配套建设，加大公共服务领域推广应用力度。
        加快发展特钢、铝镁合金、钕铁硼、半导体照明等产业，提高深加工能力和附加值。
        大力发展酒类、食醋、乳品、小杂粮、干鲜果蔬等特色产业。
        开发现代中药新药及天然药物，发展生物制药、新型药物制剂。

        关键词
        农村改革

        切实做好“三农”工作，促进农业稳定发展，农民持续增收。
        创新农业补贴制度，再研究出台一批新的强农惠农政策。
        启动耕地质量保护和提升行动，建设高标准基本农田200万亩，新增实灌面积180万亩。
        支持培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，积极发展多种形式的适度规模经济。
        全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有序推进农村土地流转。启动水权制度、小型水利工程产权和农业水价综合改革。扩大农村集体产权制度改革试点范围，开展林权抵押贷款。
        加快推进特困地区扶贫攻坚，确保500个贫困村整体脱贫，再实现50万贫困人口脱贫。

        关键词
        村居环境

        加快推进农村人居环境改善工程。实施好农村人居环境改善四大工程，改善50万农村人口和10万农村学校师生饮水条件，新改造农村道路500公里，绿化村庄500个、新建老年人日间照料中心1000个，实施30万户广播电视卫星户户通提质工程；
        加快采煤沉陷区居民搬迁安置，新建改建各类农村房屋21万户，解决64万困难群众的安居问题；
        抓好200个省级美丽宜居示范村创建；
        扎实办好“五件实事”，再改造农村困难家庭危房8.5万户，新建改建农村幼儿园300所，易地搬迁农村贫困人口10万人，培育新型职业农民10万人。

        关键词
        保障房

        启动实施城市人居环境改善工程。实施设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质四大工程，力争早日实现全省城市建成区水电气热、通信、污水和垃圾处理全覆盖，公共综合交通体系基本形成，棚户区基本消除，城中村改造取得阶段性成果，环境质量明显改善。
        新开工城镇保障性住房25万套、建成8万套。
        大力推进城市供水、燃气、供热管网和道路建设，完成39座城市污水处理厂的提标改造，新增城市绿化面积2000万平方米。

        关键词
        落户

        积极稳妥推进新型城镇化。加快太原都市圈建设，聚合太原晋中同城化、山西科技创新城、山西高校新校区、晋中108廊带区域一体化发展示范区等优势，推进道路、公交、通讯、金融互联互通和产业一体化。
        积极推进晋北、晋南、晋东南城镇群发展，抓好大同都市区、上党城镇群、临汾百里汾河经济带建设，支持阳泉等资源枯竭型城市转型发展。
        全面放开建制镇和中小城市落户条件，有序放开大城市落户限制，统一城乡户口登记制度。全面实施居住证制度，对在城镇就业居住但未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应的基本公共服务。

        关键词
        文化产业

        巩固经营性文化单位转企改制成果，支持转企改制国有文艺院团改革发展。
        深化公益性文化事业单位内部改革，完善绩效考核机制。推进山西晋剧艺术中心、少儿图书馆和古籍保护中心建设，抓好市县文化场馆和基层综合性文化服务中心建设。
        开展“强健体魄·阳光生活”全民健身活动，提高竞技体育水平。

        关键词
        教育

        新改扩建200所公办标准化幼儿园，完成“十二五”全省建设1000所幼儿园的目标。
        推进义务教育办学模式改革，全面改善义务教育薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件，加大城乡教师交流、校长轮岗力度，力争再有30个左右的县通过国家义务教育均衡发展评估验收。
        深入实施“百校千企”工程。建设一批优势特色学科专业，进一步提升高等教育质量和水平。

        关键词
        医疗

        深化医药卫生体制改革，推进太原市城市公立医院改革试点工作，实现全省县级公立医院综合改革全覆盖。
        人均基本公共卫生服务经费财政补助标准由35元提高到40元。
        完善城乡居民大病保险制度，加快发展商业健康保险。
        为农村60岁以上老年人实行免费体检。
        积极推进分级诊疗制度。加强村医队伍建设。采取建立医疗联合体、实施城乡对口支援、开展远程诊疗等举措，切实提升基层医疗卫生机构服务能力。

        关键词
        增收

        依法推进企业工资集体协商，形成职工工资劳资共决机制。进一步调整最低工资标准，发布年度企业工资指导线，提高职工工资收入水平。
        提高机关事业单位基本工资标准并建立正常调整和增长机制，实行乡镇工作补贴，向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜。
        落实县以下机关公务员职务职级并行制度。
        低收入农户每户一吨冬季取暖用煤改为现金方式发放。

        关键词
        社保

        落实机关事业单位养老保险改革措施，抓好失业、工伤、生育保险工作，进一步完善覆盖城乡的社会保障体系。
        城镇居民基本医保和新农合年人均财政补助标准由320元提高到380元。
        继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平。
        建立健全以经济困难高龄、失能老人为重点的老年福利制度。
        落实社会救助暂行办法，做好残疾人就业援助、康复救助，全面实施临时救助制度，确保困难群众求助有门、受助及时。

        关键词
        环保

        推进重点领域和重点行业节能降耗工作，实施工业能效提升计划，在重点耗能行业全面推行能效对标。
        推动粉煤灰、煤矸石等工业大宗固废资源化利用，扶持重大资源综合利用示范项目，支持朔州市开展工业绿色转型发展试点。积极推进大同、运城、长治国家新能源示范城市建设，支持晋城市低碳城市试点和循环经济示范城市创建工作。
        全面推进燃煤锅炉综合整治，深入开展重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，加快淘汰黄标车、老旧车，推进市区重污染企业搬迁改造，强化扬尘治理，加强细颗粒物监测预警和区域联防联控，有效预防重污染天气。
        继续实施林业“六大工程”，加快吕梁山生态脆弱区林业建设，造林400万亩以上。

        关键词
        安全

        坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。
        深入开展隐患排查治理，采用“四不两直”以及明察暗访等方式，全面加强煤矿、道路交通、非煤矿山和尾矿库、危化品、水库、人员密集场所以及建筑施工、油气管道、城市燃气、特种设备等各行业各领域的安全生产工作。
        强化考核问责，严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”。

        关键词
        惩腐

        坚决惩治腐败。围绕煤焦、土地、交通、房地产等重点领域，围绕教育、医疗、环保、社保、涉农等社会民生领域，围绕资源配置、工程招标、政府采购、资金分配等关键环节，围绕行政审批违规问题和滥用审批权问题，扎实开展专项整治。

    本报记者　要维维