袁纯清在接受记者采访。本报记者任灵杰摄

——访全国人大代表、省委书记、省人大常委会主任袁纯清

三月的北京，春意渐浓，满眼生机。

在十一届全国人大五次会议山西代表团驻地，记者采访了省委书记、省人大常委会主任袁纯清代表。

记者：袁书记，请您谈谈听了温家宝总理政府工作报告后的感受？

袁纯清：温家宝总理作的政府工作报告全面总结了2011年我国经济社会发展取得的巨大成就，在深刻分析机遇和挑战的基础上，对今年工作作出总体部署，思路清晰、务实创新，听了以后倍感振奋。有五个方面感受很深：一是体现了政策的连续性，全面贯彻了主题、主线和总基调。二是体现了指标的稳妥性，既要稳中求进，又考虑到今年经济形势复杂、通胀压力高企等因素。三是体现了举措的针对性，提出许多破解发展不平衡、不协调、不可持续难题的“对症良方”。四是体现了布局的科学性，强调把稳增长、控物价、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，是战略思维和辩证思维的反映。五是体现了民生的普惠性，提出城乡居民实际收入增长和经济增长保持同步等要求，给群众带来了新的实惠。总之，这是一个既鼓舞人又温暖人的报告。去年是国际政治经济环境复杂多变、国内改革发展任务艰巨繁重的一年，党中央、国务院团结带领全国各族人民，把握机遇，应对挑战，有效防止通货膨胀、防止硬着陆、防止出现大的波动，牢牢把握经济工作的主动权，“十二五”起步良好，综合国力、国际影响力和竞争力、抵御风险能力进一步增强，开创了改革开放和现代化建设新局面。这充分彰显了党中央、国务院在驾驭复杂局面、应对危机挑战、推动科学发展、保障改善民生等方面展现出的卓越领导和驾驭能力，极大地激发了全国人民的自信心、自豪感，极大地增强了中华民族的向心力和凝聚力。

记者：您对过去一年我省经济社会发展情况怎样评价，今年要抓好哪些重点工作，如何落实稳中求进？

袁纯清：同全国一样，去年山西经济社会发展和人民生活水平迈上一个大台阶。一是综合经济实力大幅提升。GDP进入万亿元俱乐部，财政总收入突破2000亿元，城乡居民收入大幅度增长，而且农民收入增幅高于城镇居民收入增幅2.5个百分点。二是转型发展势头良好。转型项目成为投资发展重点，传统产业改造升级，新兴产业发展壮大。不论投资力度、还是增长速度，转型项目都成为全省的一个亮点，对全省转型发展发挥了重要的引领带动作用。三是安全稳定基础更加牢固。牢固树立发展是第一要务，安全生产也是第一要务的理念；强调行政首长是第一责任人，党委书记也是第一责任人；严格落实企业安全生产、政府安全监管两个主体责任；坚持安全生产和经济社会发展一起部署、一起落实、一起考核。煤炭百万吨死亡率由2010年的0.187进一步下降到0.085，创历史最好水平和国内领先水平。同时，社会保持和谐稳定。四是民生事业建设成效显著。城乡社会保障体系进一步健全，群众生产生活条件得到改善。五是广大干部群众干劲十足。全省四级党委换届圆满成功，省第十次党代表大会提出办好加快全面小康、走出转型新路“两件大事”，激发了全省人民的热情和干劲。目前，全省经济发展、转型加速，人心思进、社会和谐，进一步增强了我们推进转型跨越发展的信心。

今年是“十二五”规划承前启后、转型跨越发展深入推进的关键一年，我们要把贯彻落实政府工作报告与加快转型跨越、办好“两件大事”结合起来，坚持主题、主线和总基调，把握扩大内需的基本要求，努力在循环经济和新兴产业发展上有新突破，在转型综改试验区建设上有新进展，在保障和改善民生上有新举措，在社会管理创新上有新成效，保持全省经济平稳较快发展、物价总水平基本稳定和社会和谐稳定。一要发挥煤炭产业的基础作用，巩固扩大煤炭资源整合和煤矿兼并重组成果，提高矿井规模化、集约化、现代化水平，提高煤炭洗选率和就地转化能力，以循环经济为基本路径，发展煤电材、煤焦化、煤气化、煤液化四大循环链条，由一个产业衍生多个产业，由一个优势变多个优势。二要发挥新兴产业的引领作用，坚持一个“高”字，以产业高端、产品高级、技术高新为目标，推动我省装备制造业整体水平明显提升；追求一个“新”字，加快发展化工新材料、高性能结构材料、新型功能材料和高精尖新材料；体现一个“精”字，以优势文化资源为依托，把文化产业打造为转型跨越发展新的增长点。三要发挥项目的依托作用，认真落实“项目落地年”的要求，坚持循环经济项目优先、新兴产业项目优先以及民生项目优先，重点抓好重大基础设施、中博会签约、以及“双千亿”和“双五百亿”企业等项目建设，使项目成为转型的引擎、发展的承载。

四要发挥实体经济的支撑作用，用好国有企业资本、技术、资质、人才和规模优势，实施重大科技创新和产业提升工程，做到产业集聚、资源集中、企业集约；通过建立市县领导干部联系中小企业制度，加大对中小企业的扶持力度，形成大中小企业互相配套、协调发展的局面。五要发挥城镇化的承载作用，在全面推进“一核一圈三群”建设的同时，实施大县城扩容提质战略和百镇建设工程，大力发展县域经济；在扩权强县的同时，启动扩权强镇和土地增减挂钩试点，完善投融资、土地、户籍和社会保障等政策措施。把这些工作搞好了，我们就可以落实好稳中求进的总基调，在“好”的基础上加快发展。

记者：国家批准山西建设转型综改试验区到现在已一年多，请问袁书记，目前态势如何，下一步着重抓好哪些工作？

袁纯清：转型综改试验区建设的全面启动，使山西迎来全面转型、全面改革、全面开放的新阶段。我们把转型综改试验区作为转型跨越发展乃至全省整体工作的总抓手，作为办好“两件大事”、走出资源型地区科学发展新路的“一号”工程，全面加以推进。目前，《总体方案》编制批复取得重要进展，一批先行先试试点率先铺开，重大标杆项目加快推进，体制机制和政策创新初见成效，各地抓综改、谋转型、促跨越的浓厚氛围正在形成。转型是解决山西所有发展问题的关键。转型跨越，关键是加快转型发展；办好“两件大事”，前提是走出转型路子。可以说，转型成则跨越成。建设转型综改试验区既是改革机遇、转型机遇、发展机遇，更是国家赋予我们的重大责任。政府工作报告强调指出，必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进各项改革，破解发展难题。我们要举全省之力、凝全省之智，更新观念、打破定势、勇闯新路，把转型综改试验区建设推向更高层次，开创全省改革开放新局面。一要抓好先行先试这个灵魂。先行先试是转型综改试验区的最大政策，是打开转型之门的金钥匙。要秉持“行胜于言”的理念，以科学理性的态度，百折不挠的韧劲，敢于担当的气概，不等不靠的为先精神，抓紧先试起来、先干起来，一切有利于试点的工作都要全力以赴完成，一切有碍于转型的体制机制弊端都要大胆破除，一切有助于解放生产力的改革创新都要积极鼓励，在努力先行、大胆先试中把握主动权、打好攻坚战。二要抓好标杆项目这个关键。继续扩大非煤产业比重，按照引领性、标志性、带动性的要求，从项目、用地、政策等方面形成对新兴产业、转型项目的支持倾斜导向，抓好标杆工程、标杆园区、标杆企业建设，形成一批在全省综改试验格局中具有较大影响和带动作用的优势板块。三要抓好改革创新这个重点。在创新新兴产业发展机制、循环经济技术创新体系，创新土地管理、融资服务体制机制等方面大胆探索，加快建立有利于资源型经济转型的体制机制，通过要素供给的优化配置和叠加组合，形成先发效应，强化先行态势，凸显转型形象。四要抓好工作考核这个导向。把转型综改试验工作作为年度目标责任考核的硬任务、硬指标，加强跟踪检查，搞好协调指导。对先行先试工作出色，转型项目储备多、推进快、质量高和政策创新效果好的市县、园区、企业和部门，要从各方面给予支持，对敢行敢试、快行快试、善行善试的优秀干部，给予表彰奖励。

记者：保障和改善民生一直是群众关注的重点，今年我省将在哪几个方面加大工作力度？

袁纯清：转型跨越既是发展工程，也是民生工程、幸福工程，根本目的是为了提高群众生活水平。政府工作报告强调要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务，不避民生难题，直面群众关切，民生的热点问题报告中都有“回应”，在涉及菜篮子、米袋子、钱袋子和上学难、住房难、看病难等问题上提出许多具体实在、“真金白银”的措施。我们要坚持强省与富民的统一，发展产业与促进消费的统一，改善民生与促进和谐的统一，把这些措施落实好，更加注重通过加大投入和制度安排解决民生问题，让全省人民共享改革发展成果。要着力提高人民群众收入水平，实施更加积极的就业政策，解决好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员的就业问题，提高最低工资标准，不断增加城乡低收入居民收入，稳定物价水平，重视解决因环境变化、企业困难对群众生产生活带来的问题。要着力完善社会保障体系，健全覆盖城乡的保障保险、医疗救助等服务体系，加快推进保障性安居工程建设，促进公共服务均等化。要着力加快农民增收和脱贫致富步伐，完善强农惠农富农政策，加大财政投入力度，大力实施“一村一品”“一县一业”，抓好现代农业示范区、基地县、专业村建设，每个县都要建设一批有特色、有规模、有竞争力的产业化种养基地，大力发展农村二、三产业，实施好领导干部下乡住村包村增收活动。加快扶贫开发步伐，在贫困地区布局一批重点工程和新兴产业项目，加大易地扶贫搬迁力度。同时，要结合资源型地区特点，大力加强和创新社会管理，加大节能减排和淘汰落后产能力度，开展植树造林和环境综合整治，建设宜居生活环境，努力做到发展更科学、生态更优美、社会更和谐、群众更幸福。

袁纯清最后强调，转型没有止境，跨越非朝夕之功。转型是一场攻坚战，更是一场持久战，是对全省各级领导干部的实际考验。各级领导干部要切实增强责任感和使命感，带头攻坚克难，以转型时不我待、跨越前景可期的责任感和自信心，鼓起迎难而上、锐意进取的勇气；带头开拓创新，以超前眼光和战略思维，善于运用现代的理念、市场的机制、资本的手段推进转型发展；带头狠抓落实，把目标任务变成具体项目，把政策措施变成自觉行动，把各项规划变成发展成果。同时，要高度重视安全生产，完善制度，加强管理，坚决遏制重特大事故发生。要高度重视社会稳定，加强信访工作，有效防范和化解社会矛盾和风险，当好首都 “护城河”，以优异成绩、良好环境迎接党的十八大胜利召开。

本报记者 尚慧辉