——朔州市县乡党委换届巡礼

仲夏端阳好，蜀葵一丈红。朔州市新一届县乡党委历经2个月的努力工作和民主洗礼，5月底全部产生。县乡两级党委通过换届，换出了新优势，换出了新活力，换出了新气象。为打造新基地，拓展新优势，建设新朔州提供了坚强的组织保证和人才支持。

新班子年富力强。两级党委班子分别有59名、519名成员，平均年龄分别为45.1岁、39.8岁，分别比换届前下降了3.8岁、1.6岁；大专以上学历的471名，占91％；两级党委班子年龄结构进一步优化，知识能力实现了优势互补。

新班子德才兼备。新进两级班子的成员在连续三年的年度考核中全部为良好以上，且有一定基层工作经历，多数具有丰富的基层工作经验，新进县区党委班子的乡镇领导干部全部是近两年来的优秀乡镇党委书记。

新班子众望所归。新进班子成员实绩突出，社会上口碑好，党员和群众比较拥护。不仅符合组织要求，而且在民主推荐中普遍获得高票，在两级党代会上普遍是全票或高票当选。既体现了组织意图，也达到了组织、社会和群众“三满意”。

今年的县乡党委换届时间集中，工作量大，党员干部和广大群众很关注。换好届既是朔州市转型跨越发展的需要，是打造新基地、拓展新优势、建设新朔州的需要，也是朔州市人心思进、人心思上的必然要求，更是对近年来朔州市党的建设伟大工程的严峻考验。市委认真贯彻中央精神和省委要求，加强领导严密组织，把握节奏整体推进，坚持原则锐意创新，实现了换届工作与经济建设互促双赢的良好效果。

以高度统一思想为前提，及时沟通交流，多方达成广泛共识。市委把高度统一思想、广泛形成共识，作为搞好换届的前提和基础，

不惜花很多的时间、下很大的功夫做好思想工作。专门选择在 “右玉精神”的发源地右玉县，召开了全市换届工作的再动员会和常委（扩大）民主生活会。围绕“大力学习弘扬‘右玉精神’，着力营造风清气正的良好氛围”，就换届工作和严肃纪律进行了动员和部署，统一思想，达成共识；市委常委会多次召开专题会议，传达中央和省委精神，就关键环节交换意见，统一方向，凝聚共识；市委市县乡换届领导组多次召开扩大会议，就关键环节、重点工作进行解读，强化认识，完善举措。市委主要领导坚持“三沟通”，与省委、省委组织部领导沟通，赢得亲切指导和大力支持；与市级班子领导成员沟通，取得理性认识和密切配合；与县区四套班子成员、市直部门有关人员沟通，获得广泛认可和正面关注。一系列的会议、多层面的沟通，高度统一了各级党组织和领导干部的思想，形成了立足发展认识换届、端正心态面对换届、严守纪律推进换届的良好局面，为健康平稳有力推进换届奠定了重要思想基础。

以突破难点推进重点为抓手，大力改革创新，民主与科学高度统一。朔州市县份少、职位少，基层干部想进县区班子，市直部门和单位的干部想去县区工作的愿望强烈，人事调整中的压力和矛盾比较突出。市委把县区长选派、重点干部配备、民主推荐作为突破方向，坚持越是压力大越要加大创新力度，越是矛盾多越要注重确立导向，大力创新、强力推进，以突破难点，攻坚重点的决心和信心，强势开局换届工作。在县区长人选的确定上，创新性地进行了一次书面署名征求意见，让100多名参会者署名推荐4名县区长的合适人选，既不同于常规的民主推荐，又真切地发扬了民主，同时真正地检验了每一名领导干部的党性原则。把两年来上下关注的问题，以高度民主、强力创新的形式和途径突破；在重点干部的配备上，创造性地采取了先让位、后调整的办法，把原任县区委副书记、纪委书记、组织部长10名同志充实到换届办各工作组和督导组，既充分发挥了他们的经历优势加强了换届工作力量，又空出位置激活了换届的人事安排；在县区班子成员民主推荐上，坚持不简单以票取人，但必须以票数分析干部、衡量实绩，既将民主推荐票数作为重要依据，又不作为唯一依据，达不到三分之一票数的绝不提名，有力防止了泛民主或民意失真现象。

以想发展、干发展、能发展为标准，端正用人导向，组织意图、群众意愿充分体现。市委坚持把想发展、谋发展、干发展、能大发展的干部选出来、用起来，突出基层、注重一线，树立了良好的用人导向。县区新进班子成员中由下一级党政正职或同级党政部门正职提拔的共有9人，占新进班子成员的31%，全部是2010年度考核被评定为优良等次的，其中有4名是创先争优活动中涌现出的优秀乡镇党委书记。市委坚持把年轻干部交流与培养使用结合起来，打破区域界限，跨地区、跨部门、跨行业加大上下之间、县与县之间的交流力度，一批能吃苦、有思路、有业绩的年轻干部得到了多岗位、多角色锻炼使用，科学的干部培养使用链条进一步形成，受到了社会各界和广大群众的高度评价。

以严格程序为主线，突出关键步骤，节奏明快整体推进。市委制定和实施了换届工作 “十步走”工作法。一是研究制定推进工作的基本线路图，明确推进换届工作的时间表；二是分层进行摸底调研、出台实施意见、完成动员部署、组建工作机构，明确换届工作的基本工作框架；三是召开“五会合一”连环会，全面展开了换届的人事调整配备工作；四是研究确定县区关键岗位重点干部的配备，一个单子确定了重点管理的县区干部；五是重点研究确定5个县区委专职副书记；六是及时召开换届工作领导组扩大会议，进一步督促进度，进一步明确责任、强化纪律；七是同时对六县区四套班子成员、法检两长开展民主测评和全额定向民主推荐，对县区长人选、人大主任、政协主席候选人进行了研究确定；八是全面完成县区领导班子换届人选的配备；九是相继召开了市委常委扩大会和换届领导组扩大会，就严肃换届纪律进行再安排、再部署；十是精心筹备，依法推进，切实开好县区党代会、县乡人代会和县区政协会。

以强化教育整风肃纪为保障，加强教育监督，警钟长鸣风清气正。市委始终把正风肃纪牢牢抓在手上、贯穿始终。连续下发了《关于严肃市县乡换届纪律工作的实施意见》等5个文件，编印了《县乡换届典型案例选编》一万余册，制作了“5个严禁、17个不准和5个一律”胸卡，科级以上干部人手一册一卡。抽调原基层班子成员组建了6个督查指导组，长期驻在县区督查工作；从“两代表一委员”中聘请了10名换届风气督查员，持续广泛收集社情民意。明确了“12388”“12380”举报电话和换届专用举报电话，开通了“12371”手机信息平台，公布了市县换届专用举报电话、网站和信访举报通信地址，更新了新任纪委书记、组织部长的热线电话、电子邮箱，全方位筑牢了纪律防线。对换届工作有关反映、举报，坚持第一时间受理、第一时间处理、第一时间反馈，共收到举报17件，13件按照干部管理权限转办，查办3件，查实1件。在此基础上，注重宣传实实在在的工作业绩和换届成效，让主旋律占据人们的主要视野，以组织新闻发布、提供新闻通稿、加强会议报道、开展专题采访和编发换届简报等形式，广泛开展宣传报道，真正使换届工作得到了广大党员干部和人民群众的认可、支持、参与和监督，为换届营造了良好的舆论和社会环境。

以促进经济社会发展为目标，统筹兼顾，换届发展互促双赢。市委坚持把转型跨越发展的成效作为检验各级领导班子和各级干部的主要标尺，把抓好换届工作作为推动转型跨越发展的政治保障和组织保证，统筹安排好换届工作和经济社会发展工作，做到换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断、双赢共促。市委坚持换届中确立新思路，换届中明确新方向，提出了“坚定不移推进转型跨越发展，全面打造新基地新优势新朔州”的发展思路，确立了在全省率先走出一条通过工业新型化推动市域城镇化、促进城乡生态化、实现农业现代化的“四化一体东部新区”发展战略，明确了“建设自然、生态、现代、宜居的幸福新城”的发展方向。各乡镇党委坚持在换届中凝聚智慧，在换届中形成合力，充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛征求干部群众意见，使报告起草的过程成为明确发展方向、理清发展思路、突出发展重点、找准发展路径的过程；使召开党代会的过程，成为广大党员干部解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，为全市经济社会发展注入了新的活力。

1-4月份，全市各项主要经济指标在去年高位运行的基础上，均保持平稳较快增长，其中，地区生产总值完成190.5亿元，固定资产投资完成105.1亿元，同比增长12.6%和23.4%。截至5月底，全市财政总收入完成78.93亿元，一般预算收入完成31.82亿元，分别为年度预算的50.92%和50.49%，全市财政收入提前实现任务过半。坚持在换届中加强党的基层组织建设，号召广大基层党组织和党员干部在换届中创先争优，基层党组织的号召力、凝聚力和科学发展的引领力更足；拿出2500多万元奖金，对2010年度考核被评为优秀和良好的单位进行重奖，按照省确定的指标体系和指标任务，逐级进行量化分解，转型跨越发展的任务更明；积极筹备和大力开展纪念建党90周年系列活动，宗旨意识、服务意识在广大党员干部和人民群众中更强。

朔州市通过县乡党委换届工作，树立了正确的用人导向，深化了干部人事制度改革，选优配强了县乡党委领导班子，优化了班子成员结构，激发了干部活力，真正提高了党的执政能力和执政水平，巩固了党的执政基础和执政地位，为转型跨越发展提供了坚强的组织保证和人才支持。

六月，正值蜀葵的花季，朔州市的科学发展大业亦如蜀葵花开缤纷烂漫，亮丽夺目！

安玉 崔金鑫 朱严