严守耕地红线 筑牢粮仓根基
严守耕地红线 筑牢粮仓根基
耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基。今年刚刚发布的中央一号文件明确要求,将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理,明确要求“持续整治‘大棚房’、侵占耕地‘挖湖造景’、乱占耕地建房等问题”。近年来,我省在耕地保护方面取得显著成效,耕地总量连续三年实现净增加,但也应清醒地认识到,耕地保护工作仍面临着诸多挑战,丝毫容不得半点松懈。
全面压实耕地保护责任,织密责任之网,是耕地保护的首要任务。各级党委和政府必须将耕地和永久基本农田保护作为重大政治任务,全面落实耕地保护党政同责,形成“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与、上下联动”的工作格局。要进一步修订完善耕地保护责任目标考核办法,建立健全省、市、县、乡、村、组、村民网格化管理的耕地保护长效新机制,将耕地保护监督管理落实到每一个图斑、每一户农户、每一寸土地,确保耕地保护红线绝不被突破。
全力提升耕地质量,打造高产稳产的丰收田,是提高粮食综合生产能力的关键。一方面,要加强高标准农田建设,严格改造标准,加强高标准农田工程建设全流程全要素管理,确保建一片、成一片、高产一片。积极探索从制度、政策、资金、群众种植等方面,强化高标准农田和水利基础设施建设融资服务,充分调动各地改造的积极性。另一方面,要加强耕地灌排保障体系建设,加强退化耕地治理,抓好盐碱地综合改造利用,实施有机质提升行动,完善耕地质量建设保护制度,不断提升耕地的内在质量和可持续生产能力。
严格用途管制,坚决遏制耕地“非农化”、严格防止永久基本农田“非粮化”,是耕地保护的核心要求。强化国土空间规划的刚性约束作用,严格控制耕地转为建设用地,落实耕地占补平衡,确保耕地总量动态平衡。提前介入项目选址选线,指导建设单位避让永久基本农田,最大限度少占或不占耕地。加强对耕地转为林地、园地等其他类型农用地的管控,明确耕地转为其他农用地及农业设施建设用地的规模、布局、时序和年度安排,确保耕地总量不减少、质量不降低。
调动农民和地方积极性,激发耕地保护内生动力,是实现耕地保护长效化的根本。加大对种粮农民的支持力度,健全种粮农民收益保障机制,完善价格、补贴、保险政策,让农民种粮有钱挣。充分调动地方抓耕地保护和粮食生产的积极性,形成耕地保护的强大合力。采取有效措施引导各类农业经营主体和服务主体,通过代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务,恢复闲置、荒芜耕地的耕种,让每一块耕地都能发挥应有的作用。
耕地保护是一项长期而艰巨的任务,在科技日新月异的今天,要积极运用科技手段,构建“天上看、空中查、地上巡、网上管”一体化监管体系,提高耕地保护的信息化、智能化水平,提高执法能力和水平,确保耕地保护法律法规得到有效执行。
耕地是农业发展之基、农民安身之本。我们要以更加坚定的决心、更加有力的举措,保护好每一寸耕地,让三晋大地的每一块良田沃土都能成为丰收的希望田野,为保障国家粮食安全、推动高质量发展作出新的更大贡献。
李全宏
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