为解决社会广泛关注的“小案重罚”和“类案不同罚”问题，按照《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，市场监管总局认真总结各地执法实践，近日制定出台《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》。（《人民日报》）

此次市场监管总局推出的“首违不罚”与“轻微免罚”清单，不仅是对传统执法模式的一次革新，更是法治精神与人文关怀深度融合的体现。在严格执法的同时，兼顾教育与引导，既维护了法律的权威，又彰显了执法的人性温度。这一举措不仅能够有效避免过度执法带来的负面影响，还能激励市场主体自我纠错，营造更加宽松包容的市场环境，促进经济健康发展。

细化执法标准，确保公正执行。“首违不罚清单”与“轻微免罚清单”的制定，首先在于细化了执法标准，确保了执法的公正性和一致性。清单中明确列出的8种初次违法和4种轻微违法行为，都是基于对市场监管实践的深入分析和总结，充分考虑了违法行为的性质、危害后果、当事人的主观过错及获利情况。这种精细化分类，避免了执法过程中的主观臆断和随意裁量，确保了同类案件得到相同或相似的处理结果，有效解决了“类案不同罚”的问题。同时，这也为市场主体提供了明确的预期，有助于增强其合规意识和自我管理能力。

强化教育引导，促进自我纠错。在不予处罚的同时，市场监管总局强调了教育引导的重要性，提出了责令立即停止违法行为、督促整改、依法退赔消费者损失和履行召回义务等措施。这一做法体现了“处罚与教育相结合”的原则，旨在通过非惩罚性手段，促使违法者认识到错误，主动采取措施纠正，从而实现法律效果与社会效果的统一。相较于单一的处罚措施，这种综合性的治理方式更能激发市场主体的内生动力，促进其长远健康发展。同时，对于广大消费者而言，这也是一种权益保护，确保了其在遇到轻微违法行为时，能够及时获得补偿，增强了市场的信任度和消费信心。

优化执法环境，激发市场活力。“首违不罚”与“轻微免罚”清单的实施，进一步优化了市场监管的执法环境，为市场主体特别是中小企业和初创企业提供了更加宽松的成长空间。这些企业往往资源有限，一次较重的处罚就可能对其生存造成致命打击。而清单的出台，减少了因轻微过失导致的法律风险，鼓励企业敢于创新、勇于尝试，激发了市场的整体活力和创造力。此外，这一举措还有助于提升国际投资者对中国法治环境的信心，吸引更多外资进入中国市场，参与竞争与合作，共同推动中国经济的高质量发展。

市场监管总局推出的“首违不罚”与“轻微免罚”清单，是对法治精神与人文关怀的深刻诠释，是市场监管现代化进程中的重要里程碑。它不仅体现了执法的精度与温度，更彰显了国家治理体系和治理能力现代化的新高度。未来，随着这些清单的深入实施，我们有理由相信，市场监管将更加精准高效，法治环境将更加公平透明，市场主体将在更加宽松包容的氛围中茁壮成长，共同绘制出一幅法治与人文并重、创新与活力共存的市场监管新篇章。（王奋芳）