牢牢守住经济普查数据质量生命线

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  数据质量是经济普查的生命,必须牢牢守住这个生命线,扎实推进第五次全国经济普查工作。第五次全国经济普查坚持数据质量第一原则,把“牢牢守住数据质量生命线”这一根本要求贯穿于普查工作各方面全过程。这次普查首次统筹开展投入产出调查,调查工作增加了新的内容,涉及的调查指标众多,采用的调查方法多样,面临的调查任务更加繁重。为了搞准抓实调查数据,高质量完成经济普查任务,必须坚持数据质量第一原则,强化数据质量全流程控制。
  科学实施普查方案。经济普查方案确定了调查对象和范围,细化了调查时间和内容,安排了阶段性任务,明确了责任分工,提出了工作要求。只有严格按照方案要求,科学组织实施,强化组织保障,规范工作流程,按照时间节点要求,统筹推进普查工作,与有关行业主管部门共同做好调查数据审核工作,才能保障普查数据质量。
  统筹做好两项调查。经济普查与投入产出调查内容和对象存在一定程度的重合,为避免连续两年开展大型调查,有效衔接统计调查的总量数据和结构数据,提高调查数据质量,首次统筹开展经济普查与投入产出两项调查。此次调查首次建立投入产出调查单位库,细化了行业调查表,新增了重点领域的调查表和调查内容,提高了调查指标的针对性,强化了产业发展情况和行业间的经济技术联系。在统筹经济普查与投入产出两项调查中,要特别注意总量数据与结构数据的有效衔接。
  把握数据源头治理。普查员和普查指导员负责普查数据采集工作,是经济普查工作的具体实施者。这次经济普查统筹开展投入产出调查,专业技术要求更高,要把熟悉经济、统计和财务等人员充实到调查队伍中来,强化调查人员管理和培训,切实提高调查人员业务技能和实际操作水平,夯实调查工作基础。采集原始数据可以利用光电录入方式,提高原始数据录入质量,降低调查数据差错率,确保数据采集质量。充分利用计算机网络通信设备,数据采集采用联网填报、入户采集和部门报送相结合的方式,减少中间环节人为干扰。
  抓住特点分类施策。针对联网直报单位特点,吃透经济普查方案要求,报准报全经济普查数据。针对非联网直报单位基础资料不健全的情况,要了解当地行情、换算人均情况、掌握经营活跃等情况,力求得到普查对象认可。针对一些个体经营户不愿意提供利润和营业额等敏感性数据的情况,普查员不能机械地记录样本对象回答的数据,而是要采用了解市场行情,与相邻商铺对比等办法推算经济普查数据指标,解决数据不实的问题。
  强化事中质量检查。为了提高调查数据质量,很有必要组织事中数据质量检查。通过事中质量检查,及时发现和推广基层普查成功经验做法。通过上下纵横交错审核,及时校正偏差和消除错误。及时跟踪和监测普查入户登记情况,对个别填报错误率较高的情况,需要进一步核实,必要时要及时组织普查员进行二次培训。针对经济普查中遇到的共性和个性问题,实时沟通交流,及时推进问题解决。适时通报经济普查工作进度,对于预估存在拒报资料的普查对象,要提前印发惩戒提醒通知,确保普查数据质量。
  组织数据审核验收。在数据录入完成后,充分利用普查数据处理系统数据审核功能,强化普查数据进行在线审核。利用计算机技术,进行普查数据审核检查,剔除不符合逻辑和实际情况的错误数据,提高经济普查数据质量。要制定数据审核验收等制度,对经济普查实施中的每个环节实行严格的数据质量控制和检查验收,确保经济普查数据真实准确。
  组织事后质量抽查。经济普查现场登记结束后,为了进一步提升数据质量,需要抽取一定数量的样本,对普查数据进行检查。事后质量抽查,要强化抽查培训工作,吃透弄清抽查方案,规范抽查业务流程,确保各环节有序衔接。做好事后质量抽查数据核查工作,抽取一定比例的调查对象进行数据检验,确保普查数据填报综合差错率控制在可接受的范围内,满足普查数据质量要求,接受社会公众监督,确保数出有据。
  做好数据汇总评估。普查数据汇总评估,是提高普查数据质量的重要举措,是把好普查数据质量的最后一道关口,是持续查缺补漏的延伸,对确保普查数据质量起到至关重要作用。要综合运用大数据手段和多种统计分析方法进行汇总评估,达到提高数据质量的目的。
  严格依法经济普查。经济普查涉及面广、难度大,单靠行政命令难以推动,要善于用法律手段依法普查。一是加强经济普查法律法规宣传,增强依法普查理念,依法履行普查义务,自觉主动如实提供普查资料。二是严格依法督查,促进部门协作配合,督促经济普查经费、人员和机构落实到位,保障普查数据顺利采集。三是成立普查执法检查组,加大经济普查执法力度,深入普查工作一线,严肃查处经济普查中各种违法行为,对不配合经济普查和不履行普查义务的普查对象,通过发放催报单等办法督促其填报调查表。
  严肃普查工作纪律。普查人员要履行保密义务,严禁将普查数据作为对普查对象行政处罚的依据,要打消普查对象顾虑,对普查对象负责。落实行业主管部门普查责任,落实管行业就要管统计、管统计就要管数据质量的要求。督促普查对象应统尽统,加强统计指标数据监控,切实防范数据造假,惩治普查弄虚作假。严格落实地方政府普查责任,将经济普查工作纳入统计督察,落实普查数据质量追溯和问责机制,严肃处理经济普查违纪行为。(作者:山西省住房和城乡建设厅科技促进中心 刘卢顺)

(责编:马云梅、褚嘉琳)

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