经营主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，经营主体活力代表着经济发展活力。习近平总书记强调，为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力。近年来，芮城县认真贯彻落实党中央、国务院和省、市决策部署，坚持把企业登记便利化改革和基层便民服务中心“三化”建设作为优化营商环境的重要内容来抓，在构建全域贯通的商事服务体系方面不断探索新思路、打造新模式、完善新机制，有力推动各类经营主体高质量发展。截至目前，全县经营主体总量达33175户，较2022年末净增4066户，净增长13.97%；企业总量达8861户，净增长率37.51%；新登记经营主体涉税占比57.76%。
　　聚焦“就近可办”，织密服务网点。要让群众办事更方便，要把群众的事情尽快地办得好，就要将涉及到民生服务的事项放到基层去，力破群众办事难点、痛点。芮城县投资1.3亿元高标准建设“人民之家”，开设服务窗口156个，医保、人社、税务、不动产交易等高频事项部门整建制入驻，档案、财务、人员、事项集中管理，从源头杜绝办事“体外循环”“多头受理”的问题；10个乡镇便民服务中心全部建成运行，村级帮办代办点同步挂牌成立，商事登记帮办服务达到“六有”运行目标；借助5家银行网点、7个社区和3个商业集贸区，开展“政银企”合作，打造城区“一刻钟”便民圈，“政银企”合作一次性通过率达到99%以上。目前全县共建成各类网点66个，共为经营主体提供帮代办11427次。
　　聚焦“入门能办”，强化放权赋能。坚持重心下移、事权下放、服务下沉，全面推进县级高频政务服务事项向基层延伸，155项服务事项纳入乡镇便民服务中心办理。对这些事项的办理环节、流程、时限等进行“颗粒化”梳理，编制办事指南，全部对外公示，实现登记注册业务受理、审核标准化。择优选拔11名基层工作者、网格员、志愿者等组建“金牌帮办”服务团队，为企业群众提供错时、延时、上门服务；组织行政审批、市场监管、税务等部门加强业务指导，对帮办人员进行多频次常态化轮训，同步开展综合受理、工作纪律、文明用语等窗口服务基本规范培训，确保权力事项“接得住、用得好”。
　　聚焦“暖心快办”，优化服务举措。在政务大厅开设“企业开办专区”“商事登记免费帮办专区”，提供一条龙服务，实行企业登记“全程网办”、免费帮办，办结时限压缩在4个小时内，充分释放了“最多跑一次”和“不见面审批”的改革红利；企业简易注销公告由原45天压缩至20天，切实解决了企业退出难的问题。对首次在我县登记的经营主体赠送“免费印章大礼包”，今年为新设经营主体节约费用11万余元，进一步减轻企业开办负担。开展“干部专递”服务活动，10个乡镇组织专职干部为个体工商户提供印章代领代发，彻底打通服务经营主体的“最后一公里”，做到群众“少跑腿”，干部“帮跑路”。
　　聚焦“有呼必办”，抓实监督考核。群众生活的幸福感和满意度，更多的来自于基层服务的质量和效果。在“12345”政务服务便民热线设立营商环境专席，推行“接诉即办”，按期办结率100%，综合满意率达97%以上；将政务服务“好差评”评价结果纳入年度目标责任考核，实现政务服务“好差评”基层全覆盖，目前无一例因企业登记注册造成投诉或差评。在人民之家设立“办不成事”反映窗口，打造“问题受理—台账登记—分类推送—答复解决—回访评价”全过程闭环管理工作链条，持续将“问题清单”转变为服务高效、体验流畅的“满意清单”。
　　改革不停步，服务无止境。我们将持续对标省、市政务服务“三化”建设要求，主动学习先进经验，不断加大“放”的力度、提升“管”的效果、改进“服”的质量、做实“抓”的举措，全力促进经营主体提质增效、提速扩量、提档升级，真正以经营主体之“活”促高质量发展之“进”。（作者：芮城县人民政府县长 余敏）