小区业委会将年货摆放整齐，等待业主们前来领取。

一位业主正在登记准备领取年货。

一位业主正在领取属于自己的年货。

扫码看视频。拍摄：柴旭辉制作：李慧辰

　　“太开心了！没想到业委会又给大伙发年货了！”“业委会准备的年货实用又实惠，过年能省些花销。”“我住的就是‘别人家的小区’，我周边亲朋多，但小区给业主发东西的事情还没听说过”……1月12日18时，在太原杏花岭区五龙花园北区业主活动室，一批批下班回家的业主们在这里领到了米、面、奶等暖心年货，给业主们发年货的“单位”非常特别——小区业主委员会。采购年货的资金从哪里来？小区的公共收益资金。
　　事实上，这已是小区业委会第二次给1000余户业主发年货。但说起对小区公共收益资金的利用，以及组织采买发年货这件事儿，小区业委会及热心业主志愿者却经历了多年的摸索和坎坷。
　　喜上眉梢
　　业委会给千余户业主发年货
　　“新年新气象，讨了一个好彩头。”2025年元旦刚过，家住太原市杏花岭区五龙花园北小区的业主们，在业主群里接到了一份令人欣喜温暖的通知：1月7日至25日，小区业委会要给大家发年货了！小区业主凭借房产证和身份证，到小区业主活动室即可领取。多数业主对这样的好事大为欢迎。
　　1月12日18时，山西晚报记者来到五龙花园北区广场西侧的业主活动室看到，几名身穿红马甲的业主志愿者正在给陆续到来的业主发放年货，还有的志愿者组织业主登记签名。“这次的年货很实惠，也是新春好彩头。”刘女士家住小区10号楼，是五龙花园北区居住了15年的老业主，她领到年货后非常开心。记者在现场看到，领上年货的业主们个个喜气洋洋，有的让孩子拿着年货拍照留念，有的业主领完年货后向志愿者表示感谢，氛围一派祥和。他们希望小区以后继续有这样的好事。业主王先生领取到年货后告诉记者，自己的亲朋同事很多，很少听说有小区业委会给业主发年货的事情，一份沉甸甸的年货价格虽不高，却让自己感受到是小区的“主人”。
　　山西晚报记者了解到，这已是小区业主委员会第二次给业主发年货。“我们小区自2023年业委会成立之后，管理更加规范，秩序井然。这次发年货经过了业主大会同意，按相关规定走了程序，在社区的监督下进行。”据五龙花园业主委员会副主任邢先生、李先生介绍，2024年春节的时候，小区的1049户业主第一次收到了“年货”，去年发放的是粮油组合。业委会主要负责人在春节前一个月，利用业余时间找了多家批发商做比价，选出物美价廉、货物搭配实惠的方案。邢先生告诉记者，五龙花园北区业委会用于发年货的资金，全部来自小区公共收益。小区在发年货的同时，还请业主中的书法爱好者免费给业主们题写春联和福字，书写春联的笔墨纸等文具的采买资金同样来自小区公共收益。
　　政策明确
　　公共收益归全体业主所有
　　近几年，全国各地媒体不时会发布各地部分小区从经营性收入中抽取部分资金，给业主发钱、发物的新闻，引起大批公众的“羡慕”。太原市杏花岭区五龙花园北区业委会连续两年给业主发年货的事情却少为人知。
　　“许多业主和市民对小区公共收益的概念不了解，资金来源不清楚。去年第一次给业主发年货，部分业主以为是用业主交的物业费发年货。其实，采购年货用的是小区公共收益资金。”该小区业主委员会成员介绍，因为业主不了解，给业主发年货的“好事”曾受到一些业主的阻挠和抵触。经过业委会一年的工作，多数业主对业委会的工作和付出表示认可。
　　根据《民法典》第282条规定，建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共同部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。但针对这部分收益的来源和去向一直是业主和公众既关心又无力操控的事情，与之相对应的是小区公共收益资金违规使用、账目不明的问题频繁引发业主与物业、业主与业主之间的多方纠纷、争议和质疑。
　　山西晚报记者采访省城资深物业管理从业人士了解到，公共收益是指利用小区物管共用部位、共用设施设备经营所产生的收益，例如小区公共区域的广告收益、停车位收益、共有部分的出租等。这些收益在扣除合理成本后，归全体业主共有，主要用于补充专项维修资金或按照业主大会的决定使用。
　　2024年1月1日，我省新版《住宅物业服务标准》正式实施，针对之前旧标准中公共收益归属不明的问题，新标准明确了物业管理区域内共有部分的公共收益属于业主所有，应单独设立专用账户，并定期公布收支情况。
　　有了“家底”
　　公共收益能为小区做很多事
　　“1月15日，业委会刚刚公示了最新的公共收益账户情况，这次发完年货之后，账户里的余额还有12万多元。”据五龙花园北小区业主委员会成员介绍，目前，小区的公共收益主要来自于小区公共面积的停车费、车位租赁费和公共区域第三方占地费等，公共收益账户交由物业公司代收代管、设立独立台账，并定期向业主们公示。
　　事实上，五龙花园北小区做到小区公共收益透明并非一蹴而就。据了解，该小区在2010年交付时，由开发商聘请的物业公司进行前期物业服务，前期物业代管代收的公共收益资金账目未公示过。“但因小区没有成立业委会，小区业主想使用公共收益资金，先得成立业委会。”据杏花岭区大东关街办、五龙口社区马信主任介绍，热心业主为成立业委会做了大量的知识储备和学习。经过十余年的不懈努力，在大东关街办、五龙口社区及太原市房产局物业处等相关部门的支持下，该小区按照相关法律法规于2023年正式成立了业委会。当年，小区就梳理公示了小区公共收益资金账目。2024年年初，业主委员会用上一年的公用收益资金给业主们第一次采买购置了年货。
　　五龙花园北区的公共收益资金“回归”全体业主，让这个大家庭有了一定的“家底”。去年，五龙花园北区用这份“家底”办了不少提升居民生活质量的事情。
　　2024年中秋节，小区为广大业主举办了盛大的中秋文艺表演，结合居民老、中、青三代居民喜好，邀请了知名表演艺术家和当红小生，精心编排的上、下午两场节目，让小区居民度过了一个难忘的中秋节。“此前，部分业主对业主委员会的成立还有不同的声音，通过这次中秋活动，小区的精神面貌进一步提升，业主更乐意配合业委会、物业公司的工作。”多位业主委员会成员告诉记者，业委会作为小区的“大管家”，公共收益资金不能乱用，要做到“该省省、该花花”。据了解，举办中秋文艺表演活动，部分资金来源于小区公共收益，另外还有物业公司的出资，小区业委会还从社会找了“友情赞助”。
　　目前，小区业委会组织了30余人的业主志愿者团队，以每小时10元的价格，作为志愿者服务业主的基本劳动补贴，这些热心业主志愿者参与小区各项工作，服务小区和广大业主。接下来，小区的业主委员会考虑继续充实队伍，将工作落实到更多的民生“小事”上，让居民享受到更多、更好的服务。
　　多方共建
　　创造和谐舒适居住环境
　　业内人士表示，很多小区业主、业委会、物业之间频繁爆出各类矛盾纠纷，其中一个原因就是小区公共收益账目不清，甚至有业主质疑物业和业主委员会之间有“猫腻”。
　　2024年，山西省住建厅组织开展“整治物业服务不履约不到位、侵占业主利益等问题和建立完善物业企业退出机制专项行动专项整治工作”，对群众反映强烈、问题突出的典型案例进行曝光，强化震慑效应。与此同时，太原市房产管理局发布了《整治物业服务不履约不到位、侵占业主利益等问题和建立完善物业企业退出机制专项行动方案》的通知，通知中规定对于擅自利用小区公共部位经营、未公示公共收益收支情况、违规侵占小区公共收益等物业企业侵害业主利益行为将进行严厉查处。活动开始以来，已经公示了多批次的典型案例，其中，公共收益未公开的案例屡见不鲜。
　　“小区公共收益的积累和合规使用分配，是社区、业委会和物业共同参与的基层治理体系良性运转的结果，有利于加强基层治理、保障民生福祉。”业内人士认为，所有住宅小区公共收益都应该公示公开，让小区的公共收益从“糊涂账”变成“明白账”，从而促进小区内部各方之间的信任度，减少纠纷，而阳光透明、相互信任是小区业主与物业公司和谐相处，让小区长久健康运转的基础。
　　“业委会成立至今才一年多，小区治理已经有了明显改善。”谈到小区变化，五龙花园北区的多位业主对业委会赞不绝口。下一步，业委会将利用公共收益，对小区的道路、绿化等方面进行修缮，改善小区环境。山西晚报记者了解到房屋维修基金的用途仅限于建筑体本身，而五龙花园北区非建筑体外的道路、绿化、地上停车场年久失修，提质升级的资金是个大缺口。
　　“公共收益账户现有的资金，对于小区道路维修等较大的工程来说，肯定是不够的，除了要积攒新增的公共收益外，业委会还在积极追回前期物业公司服务期间的公共收益。这些资金将用于小区物管共用部位和共用设施设备的维修、更新和改造。”多位业委会成员表示，2025年，业委会将积极与住建部门、属地街道社区进行多次沟通申请，计划在今年推动小区公共区域配套设置的维修改造，为业主创造更加安全、舒适的居住环境。

山西晚报记者 戎紫冰 柴旭晖