党建品牌巡礼

只因那抹党旗红 “东方之花”美丽芬芳

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山西省访调对接人民调解委员会入户解决信访事项。

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运城市万荣县矛盾纠纷多元调解中心成功调解纠纷。

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吕梁市文水县凤城镇西街社区人民调解委员会现场调解。


  调解,被国际社会誉为“东方经验”“东方之花”,是我国独创的化解矛盾、定纷止争、促进和谐的非诉讼纠纷解决方式。
  人民调解员,以一颗公正无私的心,一双明察秋毫的眼,一张善于沟通的嘴,用智慧和汗水、坚守和努力,诠释了对党、对国家、对人民的无限深情,搭筑起和谐安宁的桥梁,孕育出美丽多彩的“东方之花”,成为社会生活中明亮温暖的光芒。
  在又一个春天来临的时候,山西晚报记者探访我省党建引领下“东方之花”四季芬芳的动人故事。
  矛盾冲突 总有调解员托举希望
  运城人翠萍的丈夫在给人盖房时被一根掉落的钢管砸中,不幸身亡。因为层层转包由翠萍的丈夫施工,事发后业主、施工方、介绍人都不愿担责。翠萍来到运城市万荣县矛盾纠纷多元调解中心,找到全国模范人民调解员、山西省一级调解员邵晋宾申请调解。邵晋宾带着中心调解员,一趟趟一家家跑当事人析法入情说理,谈定赔偿金额,又帮忙筹钱,最终翠萍拿到了合理补偿款。家人握着邵晋宾的手感谢,说着说着红了眼眶。邵晋宾说,调解是解决问题的过程,而不是对抗的过程。最主要的是理解当事人的需求和期望,需要一种综合视角,不仅要考虑法律因素,还需要考虑道德、情感、社会影响等各方面因素。
  类似的案例数不胜数,既有生活中鸡零狗碎、鸡飞狗跳的狼狈不堪,也有交通事故、知识产权侵权、金融借贷纠纷、土地争议等人生波折。不管哪一种对抗和矛盾,在命运或生活下滑坠落时,正是人民调解员出手托举,和你素昧平生,却那样令人信服和依赖。
  研创整套体系 调解质效全面提升
  中煤平朔集团人民调解委员会副主任、首席调解员王军是山西首位走进人民大会堂的人民调解员。30多年来,他将调解融入企业综合治理、依法治企、信访维稳等法治建设相关工作,共调解纠纷3000余件,调解成功率达97%,调处成功重特大纠纷、制止群众性械斗12场,防止民转刑案件14起,阻止和疏导群体性上访3起,处理突发纠纷事件2起,23对濒临破裂的家庭和好如初,6位被子女虐待的老人得以安度晚年,帮助11名刑释解教人员回归社会、勤劳致富,为企事业单位和人民群众挽回经济损失近亿元……这些让人叹服的数字,是王军研创了整套人民调解工作体系和矛盾纠纷调处战略战术的汗水和智慧。
  “智慧爱”推动矛盾纠纷实质化解
  全国模范人民调解员、山西省家庭纠纷人民调解委员会主任,也是国家首批家庭教育咨询师、中国教育战略协会理事,曹海刚自2008年起从事家庭纠纷预防和调解工作,他带队组建一支由专业律师、退休法官、退休教师组成的专家团队,研发“智慧爱家庭纠纷调解法”,开展进学校、进社区讲座100余场,帮助万千家庭实实在在解决了教育困惑。在他看来,人民调解工作充满了理智、爱与温情:“家庭调解是一个爱的唤醒,就像一棵树摇动另一棵树,一朵云推动另一朵云,一座山撼动另一座山,一个灵魂唤醒另一个灵魂。家庭纠纷调解,不是吐沫和稀泥,床头吵架床尾和不是调解目的,而是面对育儿纠纷,给出专业育儿指导意见;面对遗产纠纷,能给出专业法律意见,实现依法调解、实质化解。”
  当事人的笑脸 就是给调解员最大的鼓舞
  “基层调解员一张嘴,两条腿,踏破千山和万水。等我老到牙都掉了,走不动路了,就做不了调解工作了,坐在太阳下回想一生,没给党和退伍军人丢脸,对得起人民调解员称号,这辈子很值了。”说这话的是吕梁市文水县凤城镇西街社区人民调解委员会主任李白,他快70岁了,从2000年至今一直在村里做调解工作。
  西街社区常住人口达到1万多,而调解员就他一个人,村民们都说“有矛盾,找李白”。20多年来老李骑一辆自行车,走村入户。当年兄弟失和、弃养老人的家庭矛盾,而今四代同堂日子和和美美;联办企业发小反目分道扬镳,而今合作共赢企业红红火火;甚至当时不仅要家破,还可能造成人亡的那些想起来都让人后怕的纠纷都调解好了。
  “当事人的笑脸,就是最大的鼓舞。做调解员,要用心用情,更需要智慧和方法。老百姓是最重感情的,你帮他一次,他念你一辈子好。”李白说。
  党建引领 凝聚山西调解高质量发展的强大动力
  “山西调解”多项工作已经走在了全国前列,这是山西调解人努力付出的荣光,更是党建引领基层治理的成果。
  中共山西省司法厅人民参与和促进法治处支部委员会,荣获山西省直机关优秀党建品牌,分管调解工作的副处长乔美玲细数在厅党委领导下,山西调解党建工作的“点”“线”“圈”“面”。
  聚焦“点”,打造一个坚强战斗堡垒。“司法行政+调解协会+调解学院”是山西调解党建工作和山西调解快速发展的强大引擎。山西省司法厅,作为人民调解、行业性专业性调解、行政调解的省级指导部门,深入研究党和国家大政方针,常态化开展基层调研和联合党建活动,形成上下互促共学,党建业务共建的良好局面,以走在前列、勇当尖兵的标准,带领全省调解工作围绕中心、服务大局,统筹开展“调解进基层”活动、“枫桥式”司法所创建、调解组织规范备案、调解员等级评定、民办非企业性质调解组织发展、省级调解视频指导案例库建设等多项工作走在全国前列。2022年,人民参与和促进法治处党支部被评为山西省党建品牌。2023年,山西省司法厅在全国调解工作会议上做了书面经验交流。调解协会,是行业自律、行业服务、行业指导组织。2019年12月,由省司法厅指导在全国率先成立。2020年,山西省调解协会成立全国首家人民调解员协会党支部。2021年,山西省又在全国首家实现省市两级调解协会全覆盖。山西省调解协会“338工作思路”及号召党员调解员戴党徽、亮身份、树形象、做表率的党建经验受到中华全国人民调解员协会的肯定和推广。山西调解学院,在省司法厅指导下,由山西省调解协会和山西省政法管理干部学院2020年联合成立,是全国司法行政系统首家调解学院。线上培训,他们精心安排老调解员轻松扫描二维码即可加入系统专业课程;线下培训,他们组织庄重的调解员宣誓仪式;学历教育,他们带领法学专业调解方向的学生们深刻感受调解“法、理、情”相结合“事心双解”的独特魅力。山西调解学院的李宁老师在微信朋友圈感慨记录“下课后,两个小仙女跑过来,清脆响亮地对我说‘老师,我们也想当调解员。’对于一个老师来讲,最大的幸福莫过于能够影响、唤醒另一个灵魂。”
  聚焦“线”,筑牢基层法治建设红色阵地。全省各级司法行政部门和调解协会是抓行业党建的重要阵地。太原市“调解+保险”模式、大同市“枫桥式”司法所创建、朔州市“网格+调解”对接、忻州市商事调解工作、吕梁市“非诉听证息访”调解模式、阳泉市“五色预警”机制、晋中市村(居)人民调解组织规范化建设、晋城市业务经费保障机制、长治市“访调对接”机制、临汾市法律志愿者调解工作、运城市四级矛调中心建设,都取得了积极成效。全省调解行业党建工作如火如荼,为调解工作攻坚克难注入澎湃动力。
  聚焦“圈”,绘就干群关系“同心圆”。每一位人民调解员的工作经历,都有着催人泪下又提振人心的力量。山西全省83280名调解员,24056个调解组织,年均调解纠纷13万件。在党领导关怀下,一支有情怀、有担当的调解队伍正在成长壮大,广大调解组织和调解员的党建向心力持续提升。在调解队伍中,既能看到村(居)老调解员情怀满满,坚守岗位,说起工作如数家珍,眼里洋溢着成就和喜悦,十分感人;又能看到在商事调解中心等新型调解组织,越来越多高端人才加入到这支队伍中来,生机勃勃。他们当中,绝大多数是共产党员。“党员就要为人民服务,就要先想着群众的难处,就得为老百姓办实事!”一名48年党龄的老党员,曾荣获“感动中国十大人物”的山西省调解协会常务副会长、省访调对接人民调解委员会主任梁雨润发出铮铮誓言。
  聚焦“面”,推进基层共建共治共享。调解工作直接服务人民群众,调解的是矛盾,化解的是纠纷,厚植的是党的执政基础。调解强调“预防在先、调解优先、依法调解、实质调解”,引导群众面向未来、面向合作,积极将矛盾化解在早在小,甚至促进关系升华。一面面饱含深情的锦旗,一个个感人的故事,都是群众对调解员的高度认可,及调解员在基层群众中的良好威信的实证。调解员在做好调解服务同时,也将人民群众紧紧地团结凝聚在党的周围,积极参与基层治理。
  为此,乔美玲和每位调解人一样,对调解事业无比热爱与敬畏。她说,调解人像一首诗写的那样,坚信“请将自己活成一道光,因为你不知道,谁会借着你的光,走出黑暗;请保持心中的善良,因为你不知道,谁会借着你的善良,走出绝望。”正是他们,筑牢了社会和谐稳定的第一道防线,书写了“平安山西”的华彩篇章。

山西晚报记者 赵晋燕

(责编:温文)

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