制裁“最后期限”前普京同意见特朗普,是何用意
制裁“最后期限”前普京同意见特朗普,是何用意
距离美国总统特朗普对俄设置的8月8日前结束俄乌冲突“最后期限”仅剩1天时,俄美两国放出了元首或将会晤的消息。
如果特朗普与普京的会晤最终实现,这将是特朗普重返白宫以来美俄领导人的首次会晤。对于可能举行的美俄首脑会晤,泽连斯基7日晚表示,乌克兰参与谈判才公平,表达对美俄直接谈判的担忧。与此同时,欧洲也被排除在会谈之外。
目前,尚不清楚美俄首脑会晤对特朗普设定的对俄罗斯施加二级制裁的“最后期限”有何影响。特朗普6日称,他可能即将宣布一批“次级制裁”,以迫使俄方停止与乌方的冲突。
美国大西洋理事会非常任高级研究员、美国乔治梅森大学沙尔政策与政府学院教授马克·卡茨说,如果特朗普对其他购买俄罗斯石油的国家实施的二级制裁生效,油价很可能会上涨。特朗普或许希望,油价上涨会刺激美国国内产量的增长,从而抵消这一影响。
美俄双方有何盘算?
在美方释出领导人即将会晤消息前夕,美国中东问题特使威特科夫于当地时间6日到访俄罗斯,并与普京举行了3个小时的会谈。俄罗斯总统助理乌沙科夫表示,普京和威特科夫举行了有益且具有建设性的对话,双方讨论了乌克兰危机和俄美战略伙伴关系发展前景问题。
莫斯科国防和军事分析师帕维尔·费尔根豪尔告诉半岛电视台,俄方近期与威特科夫的外交谈判中究竟达成了什么协议,外界对此存在困惑。“因为华盛顿的说法是一回事,莫斯科的说法又是另一回事。”
万青松认为,从特朗普的角度来看,在此时推动与普京的会晤,一是回应国内政治需求,二是基于其“联俄制华”的执念。
美国国务卿鲁比奥6日在接受美国媒体采访时说,结束俄乌冲突需要明确两件事:停火和领土问题。停火必须是这一进程的组成部分,而领土问题是结束俄乌冲突的“关键要素”,为达成协议俄乌都需要作出妥协。
万青松认为,普京既清楚特朗普想要立竿见影的急功近利心理,也很清楚特朗普面临的国内压力,“在俄军夏季攻势进入关键阶段且占据战场主动权下,普京此时同意俄美总统直接会晤,有助于维系俄美关系正常化进程。”
与此同时,普京的决定也与俄内政外交策略有关。从外交考虑,俄正布局新一轮的大国博弈。
从俄国内政治考虑,“今年下半年俄罗斯国家杜马将正式启动明年的选举,国内形势依然复杂,各党派正在摩拳擦掌,如何稳定战争背景下的国内政局,处理好与美国的关系也是关键的影响因素。”万青松分析道。
《纽约时报》报道称,就在特朗普试图进行和平谈判之际,俄军一直在地面上推进,并对乌克兰发动了近几个月来最猛烈的空袭。联合国表示,6月平民伤亡人数为过去3年来单月最多,共有232人死亡,1343人受伤。此外,俄罗斯近期再次对乌克兰发动无人机袭击。乌克兰官员称,乌克兰东南部扎波罗热州的一个避暑胜地遭到袭击,造成两人死亡,12人受伤,其中包括儿童。
费尔根豪尔向半岛电视台指出,莫斯科的真正目标并非促成停火,而是力求与特朗普举行高级别峰会。“这正是普京一贯的诉求。他渴望通过峰会向特朗普灌输‘俄罗斯理应获得乌克兰大部分领土’及‘乌克兰是人为虚构国家’的理论。”在他看来,此次会晤在实现停火方面恐难取得实质性成果。
二级制裁能让普京让步吗?
美俄即将举行元首会晤之际,特朗普设置的俄乌和谈最后期限已经逐渐逼近。有别于7月14日给出的“50日”期限,特朗普在7月28日表示,将给莫斯科10到12天的时间来结束冲突,否则俄罗斯将面临新一轮的经济制裁。
随着“最后期限”将至,美国不断对俄罗斯及其贸易伙伴施加压力。在美国特使访俄前一天,美国批准了新一批对乌军援,并威胁对俄罗斯“影子舰队”实施额外制裁。
8月6日,特朗普签署行政令,以印度购买俄罗斯石油为由,对印度输美产品额外征收25%的关税。特朗普称,印度不仅大量购买俄罗斯石油,还在二级市场上销售并获取大额利润。对印加征关税的举动,也被国际舆论视为美国对俄施压的一部分。
《外交政策》分析称,特朗普实施次级关税的深层意图在于迫使普京回到谈判桌前。但即便该策略奏效,且印度放弃其炼油厂所需中质原油的主要来源国,俄罗斯每月也仅损失约30亿美元收入。此外,若将大量俄石油撤出或威胁撤出全球市场,很可能推高油价(及汽油价格)。倘若被转移的原油规模足够大,油价从当前每桶60多美元升至80美元均值,俄罗斯仍将维持盈利。
实际上,七国集团曾在今年夏天提议对合法出口的俄罗斯石油实施更低价格上限,特朗普本可通过支持该方案达到同等打击效果(同时避免美国消费者承担更高税负),但特朗普拒绝了这一选项。
据澎湃新闻
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