“大而美”法案是什么
“大而美”法案是什么
众议院版本的“大而美”法案体现了“特朗普经济学”的核心理念,是对特朗普第一任期减税政策的延续和升级,也是对拜登政府“绿色新政”、福利与支出等政策的修正。具体内容体现在:
第一,巩固特朗普第一任期的减税成果,并推行力度更大的额外措施。例如,该法案对2017年《减税与就业法案》中即将到期的既有个税优惠措施,进行了永久化确认;将2026年到期的个税标准扣除额条款永久化,并从2025年起至2028年底,暂时将联合申报者的标准扣除额提高2000美元,户主申报者提高1500美元,其他所有申报者提高1000美元,进而实施力度更大的针对个人的减税措施。
此外,该法案还提升了针对儿童的税收优惠措施;推出加班费和服务小费免税;对汽车贷款和住房抵押贷款者提供额外减税优惠;再次提高州和地方税收抵免上限;2026年开始永久性地将遗产税和赠与税免税额提高至1500万美元,未来将根据通胀指数进行调整等。
收紧“不必要”的社会福利等支出。一方面,“大而美”法案将在医疗补助领域削减约6000亿美元资金,提高对领取医疗补助人员的门槛和标准。例如,规定19岁至64岁、身体健全、无被抚养人的医疗补助受益者,必须每月工作80小时;禁止各州为无证移民提供医疗补助;禁止向提供堕胎和性别转换护理服务的非营利机构拨款;将各州对医疗受助人的资格审查从每年缩短至每6个月一次。另一方面,该法案收紧了对“补充营养援助计划”(SNAP)的资格要求,预计未来10年可削减2300亿美元资金。例如,将获取SNAP计划的美国公民年龄要求从54岁提升至64岁;从2028年开始,SNAP计划资金的至少5%由各州负担等。
减轻企业税负,鼓励再投资。法案提升企业所得税减免额度,允许企业对美国境内新建或购置的合格生产资料进行一次性扣除,以减轻研发负担,降低制造业企业扩张成本。例如,法案规定,包括合伙企业和S类公司(S类公司允许公司的收入、损失、扣除和税收抵免直接传递给股东,并在其个人所得税报表中报告,避免了公司层面和股东层面两次征税)在内的中小企业,可将其合格业务收入的23%从应税收入中扣除(原比例为20%);2025至2029年间,暂时允许企业将符合条件的研发支出在发生当年全额税前抵扣,以帮助企业减缓现金流压力,刺激创新投入。
取消或压缩拜登政府时期的“绿色补贴”。该法案推翻了拜登政府为期10年的补贴计划,旨在限制绿色能源产业的扩张,将节省的资金用于其他方面的减税和政府支出。例如,对拜登时期《通胀削减法案》中的清洁电力税收优惠设置“日落条款”,在新法案生效60天后,清洁电力项目将失去税收全额抵免资格,2027年后逐步取消风能组件的先进制造生产抵扣,从2031年起核电项目无法获得税收抵免等优惠。
据新华网
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