2月24日，乌克兰危机升级三周年。
　　最近两周，俄乌局势发生戏剧性变化。先是美国总统特朗普强势推进和平进程，分别与俄乌领导人通话，就重启和谈作出积极表态。随后，俄美绕过乌克兰与欧洲在沙特举行会谈。紧接着，英法领导人将于本周赴美与特朗普讨论乌克兰问题。
　　2月18日，俄罗斯和美国代表团在沙特阿拉伯首都利雅得举行会谈，会谈持续了约四个半小时。消息人士透露，特朗普政府希望推动俄乌在今年4月20日复活节前实现停火。似乎这场“二战结束以来欧洲最大规模的冲突”即将迎来大结局，但果真如此吗？
　　围绕最新俄乌局势与和谈前景，中国现代国际关系研究院学术委员会副秘书长丁晓星、中国社科院俄罗斯东欧中亚所研究员张弘接受了记者采访。专家分析称，2025年俄乌将有望重启和谈，但谈判面临关键性分歧，各方协调立场仍需要时间。很有可能从激烈冲突阶段转为“边打边谈”阶段，想要实现真正停火仍有待观察。
　　俄乌前线战况如何？
　　专家表示，俄乌冲突从去年到今年总体呈现出相持的“拉锯战”状态。目前战场主要集中在顿涅茨克的波克罗夫斯克（俄方称红军城）与库尔斯克地区，双方激战损失惨重。
　　一方面波克罗夫斯克是乌东部战区的重要交通枢纽和后勤补给中心，乌军决不会轻易放弃；另一方面俄军希望将乌军赶出库尔斯克，以避免乌方将此作为谈判筹码。张弘指出，俄攻乌守是常态，但同时俄军尚找不到快速胜利的方法。
　　俄军在战事胶着之际更显主动。丁晓星认为，俄罗斯基本上从2024年开始掌握主动，在消耗战中，形势对乌克兰越发不利。“从2024年下半年开始，俄军在乌东地区推进速度明显快于过去。”法新社称，2024年俄军在乌克兰推进约4000平方公里，是2023年的7倍。
　　美国调停考量何在？
　　美国从“坚定支持乌克兰”转向“交易式调停”，这种转变背后反映了怎样的战略考量？
　　在张弘看来，一是体现出“美国优先”政策，即美国不会免费提供公共服务与保护援助，特朗普不仅要收回过去的投入，还要求未来的有偿服务；二是美国的战略收缩，特朗普政府将战略重心转移至亚太，这可能也和美国现在国际治理“力不从心”有关。
　　丁晓星认为，这表明美国政策的多变性与自私性。“在特朗普眼中，一切皆是交易，尤其看重眼前利益，基本上不顾对盟友的一些承诺，包括欧洲安全、对乌援助。”
　　谈判有何关键分歧？
　　在丁晓星看来，在战事胶着状态下，谈判难度较大，主要面临三大核心分歧：领土问题、乌克兰“入约”与安全保障问题以及战后安排问题。“尽管大家都想谈，但分歧巨大，面对这些具体的‘硬骨头’问题，谈判将非常困难。所以重启和谈只是第一步，未来还很漫长。”
　　张弘分析称，实际上俄罗斯不仅希望要解决乌克兰问题，还要解决导致乌克兰问题的根源，即西方对俄的战略挤压围堵。“但是北约不愿意低头，美国可能也不愿意做这种矮化自己形象的举措，所以各方在战略问题上的磋商也会有一定难度。”
　　俄乌有何谈判筹码？
　　张弘表示，俄罗斯的谈判筹码体现在三个方面。一是军事筹码，如核武器、高超音速导弹等，俄在军事上具有优势和主动权；二是俄罗斯尽管经济上有困难，但是仍有可能继续支撑其实现战略目标；三是俄国内政治稳定。乌克兰方面虽相对弱势一点，但仍有所谓欧洲价值观牌、道义牌。
　　丁晓星认为，乌克兰现在能做的是继续拉住美国和欧洲，同时自身要加强军力建设，包括发展无人机等。此外，库尔斯克也算是乌方的一个筹码。
　　欧洲扮演何种角色？
　　张弘表示，欧洲希望帮助乌克兰，希望维持冷战后的国际秩序，但是没有实力。同时，欧洲内部也缺乏共识与高效的决策机制，因此“有想法与意愿，但是没有能力与行动”。
　　丁晓星指出，乌克兰问题的根源其实还是欧洲安全问题，包括俄欧相处的问题。对于美俄抛开欧洲率先会谈，可能有三个原因：一是认为欧洲“人多嘴杂”，意见不统一，可能谈不成，所以干脆先不让欧洲参加；二是欧洲参与谈判的两份明斯克协议都失败了，美国不愿重蹈覆辙；三是可能俄罗斯要求不带欧洲，因为现在俄欧关系比较敌视，欧洲政治家对俄的看法与特朗普是不一样的。
　　“欧洲很矛盾，一方面觉得这么多年都受美国保护，离不开了。另一方面又觉得美国要抛弃它，欧洲人要自强。”丁晓星进一步称，所以欧洲马上召集紧急会议，但是由于内部矛盾多，意见分歧大，没能拿出方案。以维和问题为例，英国说可以派部队，但德国、波兰等国反对。欧洲有意愿但是自身能力不足，再加上经济危机与安全困境，其心态非常复杂。“整体上，欧洲已被深深卷入三年俄乌冲突之中，作为利益攸关方，欧洲实际上应该也必须参与到俄乌和谈中去。”
　　今年能否实现和平？
　　在丁晓星看来，2025年俄乌冲突迎来了重要的转折点，很有可能从激烈冲突阶段转为“边打边谈”阶段。冲突僵持三年，在谁都无法击败对方的情况下，双方都在想如何以对自己最有利的方式收场。此外，特朗普上台后急于“甩掉乌克兰问题的包袱”，希望尽快结束冲突，给重启和谈带来了机会。
　　张弘认为，今年有望重启和谈，但能否实现停火还有待观察。“现在美俄有共识，但是俄乌没共识，美乌没共识，甚至美欧都缺乏共识。没有乌克兰的配合，就没有真正的停火。”他分析称，美俄沙特互动后，下一步应该是美欧、美乌之间要协调立场。“这个协调的过程应该不会很快，真正坐在谈判桌前可能要到下半年。至于停不停火、什么时候停、如何停还得继续观察。”

据中新社微信公众号

　　影响
　　俄乌代价沉重欧洲负担债务美国从中获利
　　乌克兰危机升级三年，俄乌两国都付出沉重代价。西方国家对俄罗斯实施前所未有的制裁，导致欧洲能源短缺和多种大宗商品供应链不畅，成为近年来世界多个地区特别是欧洲国家高通胀的一个重要推手，严重影响各国民生。
　　三年来，在冲突延宕的背景下，一些欧洲国家民众失去对传统主流政党的信任，极右翼思潮在欧洲逐渐蔓延。德国《商报》认为，欧洲在这场冲突中遭遇了“战略上的失败”，影响力被削弱。
　　乌克兰危机的升级还影响全球多国的粮食安全。俄罗斯和乌克兰都是重要粮食出口国，俄罗斯还是重要化肥出口国。危机升级以来，供应链受阻，国际粮价高涨，部分国家粮食危机加剧，非洲、中东、南亚和拉美一些国家进口粮食的负担明显加重，粮食安全进一步受到威胁。
　　中国人民大学全球治理与发展研究院院长周琪说，俄乌冲突不仅威胁到欧洲的稳定，还影响到全球粮食安全和能源安全，并将因此深刻影响未来的国际关系。
　　分析人士指出，凭借能源贸易与军火援助，美国实际上成为俄乌冲突的最大受益方。
　　俄乌冲突爆发以来，美欧对俄实施全方位制裁，导致原本依赖俄罗斯油气的欧洲国家能源供应受阻，而美国则利用“北溪”天然气管道爆炸等事件，不断削弱俄欧之间的能源合作，迫使欧洲高价购买美国天然气。美国目前已成为欧盟最大的液化天然气供应国。
　　克罗地亚政治分析家罗伯特·弗兰克指出，“俄乌冲突后，美国成功接管了欧洲天然气供应，并以远高于俄罗斯天然气的价格向欧洲销售，并希望长期控制这一市场。”
　　过去三年，美国向乌克兰提供大量军事援助。美国智库战略与国际问题研究中心去年的一项研究说，美国对乌克兰的巨额军援助力美国国防制造业的振兴。美国《法律事务》网站去年7月发布调查报告称，美国绝大部分对乌军援并未直接流向乌克兰，而是留在美国国内补贴了至少31个州和71个城市的军工企业。乌克兰获得的大部分军援都是美国的老旧装备，美国军工企业将制造的新武器用于补充美军库存，并出售给北约盟国从中获利。
　　俄罗斯国际事务委员会专家安德烈·科尔图诺夫表示，俄乌冲突使美国国防工业顺势扩大了在欧洲军工市场的份额。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾去年12月在联合国安理会会议上指出，乌克兰如今已成为美西方军工复合体的“金矿”，他们持续向乌克兰提供武器，从中大赚特赚。“冲突战争没有赢家。”中国现代国际关系研究院学术委员会副秘书长丁晓星表示，俄乌各自人员伤亡、财产损失巨大。乌克兰兵员储备面临枯竭，国内能源基础设施遭到严重破坏。尽管俄罗斯经济展现出强劲韧性，挺住了西方制裁，但仍面临高通胀、卢布汇率不稳、劳动力短缺等诸多问题。欧洲同样损失不少，既要承担与俄能源脱钩的后果，还要负担对乌巨大的财政援助。
　　中国社科院俄罗斯东欧中亚所研究员张弘指出，俄乌冲突冲击全球能源、粮食和金融体系，造成国际秩序的混乱，“去全球化”“现实主义外交”正在取代自由主义国际秩序。

据新华社、中新社微信公众号

　　延伸
　　一边“炮轰”一边谈稀土交易 特朗普如此双标泽连斯基
　　目前来看，美乌达成关键矿产协议仍有难度。除乌克兰方面仍有顾虑、希望寻求更多的“安全保障”外，欧洲方面对于美乌达成这样的交易也有顾虑。
　　一边炮轰乌克兰总统泽连斯基是“独裁者”，一边仍不愿放弃“稀土换支持”的交易，美国总统特朗普近日的系列言行再次引发全球热议。
　　俄乌冲突将满三年之际，特朗普向俄罗斯伸出橄榄枝，提议启动谈判以尽快结束冲突，随后两国代表在沙特首都利雅得进行了初步探底。这一场会谈中，乌克兰和欧洲其他国家的身影都没有出现。
　　而在另一方面，特朗普持续对乌克兰施压，先是提出让乌克兰用稀土资源换取美国对乌援助，后又敦促乌克兰举行总统选举，质疑泽连斯基的总统任期合法性……美国新任政府态度的转变，让俄乌冲突的未来解决陷入迷雾之中。
　　在全球地缘政治冲突加剧的背景下，特朗普提出的“稀土换支持”交易，让乌克兰的稀土等矿产资源成为这场冲突的一个焦点。特朗普为何想要乌克兰的稀土，这场“交易”又会如何影响冲突的解决，成为外界关注的焦点。
　　关于稀土，美乌“极限拉扯”
　　2月3日，特朗普在白宫对记者表示，他希望乌克兰通过向美国供应稀土等资源以换取美国对乌援助。“我们希望同乌克兰达成一项协议，他们将用稀土和其他资源来换取我们给他们的东西。”特朗普说。
　　据央视新闻报道，有消息称，特朗普政府建议乌克兰授予美国50%的稀土矿所有权，如果乌克兰与俄罗斯达成结束冲突的协议，美国将在乌克兰部署美军，守卫这些稀土矿。为推动达成这一协议，美国新任财长贝森特2月12日到访乌克兰，与泽连斯基会面。这是特朗普政府上台后，首次有内阁成员访问乌克兰。
　　对于特朗普的这一提议，泽连斯基显然是心动的。据乌克兰媒体Babel报道，2月4日，泽连斯基在和国际原子能机构总干事格罗西举行的联合记者会上作出回应，称乌克兰对于和那些“帮助我们保卫领土，用他们的武器、制裁击退敌人”的盟友共同开发矿产持开放态度，“这是绝对正确的。”
　　2月7日，泽连斯基在接受路透社采访时更是直言，他已准备好与特朗普达成一项协议，其中包括美国参与开发乌克兰的大量关键矿产资源。他还在采访中展示了一张标有乌克兰稀土和其他关键矿产资源的地图，说“让我们达成一个协议”（let’s do a deal）——这是曾作为商人的特朗普最爱说的一句话。
　　然而，现实显然比泽连斯基预想的残酷。当地时间2月15日，泽连斯基在出席慕尼黑安全会议期间表示，美方提出的矿产协议方案缺乏对乌克兰的“安全保障”，由此他没有允许签署该协议。
　　2月19日，泽连斯基做出了更明确的表态。据乌克兰国际文传电讯社报道，泽连斯基当天表示，美方目前向乌克兰递交的矿产协议方案不够明确，“唯一明确的部分是乌克兰必须交出50%的矿产资源。”他说，乌克兰希望在今年获得安全保障，并结束这场冲突，但协议中并没有提到为乌克兰提供安全保障的内容。
　　对于美方所言乌克兰的矿产资源是用于偿还美国自冲突爆发后给予乌克兰的支持的说法，泽连斯基19日也作出回应。他说，俄乌冲突爆发近三年来，美国向乌克兰提供了价值大约670亿美元的武器装备，以及315亿美元对乌克兰预算的直接财政支持，合算下来不过千亿美元，可如今特朗普政府却让乌克兰用矿产资源等偿还美国5000亿美元。泽连斯基表示，他“不会出卖国家”。
　　事实上，近段时间以来，随着特朗普推动美俄直接谈判，他和泽连斯基的关系愈发紧张。而泽连斯基拒绝签署矿产协议，或许也让特朗普更加恼火。
　　2月19日，特朗普暗示泽连斯基导致了俄乌冲突的持续，称“我爱乌克兰，但泽连斯基做得太差了”。他还在社交媒体上公开抨击泽连斯基。他称泽连斯基为“独裁者”，敦促乌克兰尽快举行总统选举。他说，泽连斯基“最好尽快行动，否则他的国家将不复存在”。
　　虽然如此，有消息称，特朗普政府仍在继续推动和乌克兰达成矿产协议。路透社19日援引两名消息人士的说法称，特朗普政府或许会先快速与乌克兰达成一个简单版的矿产协议，之后再继续商谈相关细节。他们称，达成一项全面的协议需要很长的时间，但特朗普希望在正式启动俄乌和谈之前，先达成一项协议。
　　另据央视新闻消息，特朗普2月19日也表示，将重启与乌克兰的关键矿产协议。此外，美国政府乌克兰和俄罗斯问题特使基思·凯洛格当天已抵达乌克兰首都基辅，以和乌方进一步商讨矿产协议的相关细节。
　　2月20日晚，泽连斯基在社交媒体上发文说，他当天与凯洛格就战场局势、双边合作和安全保障等进行了良好沟通，会晤“富有成效”。关于矿产协议，泽连斯基说，乌方愿与美方就投资与安全签署“强大、真正互利”的协议。乌方为此提出了实现双方合作“最快速、最具建设性”的办法。
　　2月21日，美国总统国家安全事务助理华尔兹持续对乌施压。他表示，泽连斯基于2024年9月提出，乌克兰有很多没有完全开发、需要投资的稀土矿物，如果美国愿意投资乌克兰，乌克兰将与美国一起建立伙伴关系。因此，特朗普才派财政部长前往乌克兰提出了相关稀土协议。华尔兹表示，预计泽连斯基将签署这项协议。
　　乌克兰的“矿”，让局势更复杂
　　位于欧洲东部地区的乌克兰，是除俄罗斯外欧洲国土面积最大的国家，也一直被认为是全球关键矿产资源大国。而在当前全球复杂地缘政治格局中，对于国防军工、高科技产业、绿色能源产业至关重要的关键矿物，也成为各国争夺的焦点。
　　乌克兰是欧洲的矿产大国。据路透社报道，欧盟认定的34种关键矿产中，乌克兰拥有22种，其中包括工业和建筑材料、钛合金、贵金属、有色金属以及一些稀土元素。根据福布斯的估计，乌克兰的这些关键矿藏价值高达12万亿英镑。
　　世界经济论坛指出，乌克兰是锂、铍、锰、镓、锆、石墨、磷灰石、萤石和镍等矿产的主要潜在供应国。其中，对于制造电动车电池不可或缺的锂，乌克兰的储量占到欧洲的三分之一。外界估计，乌克兰的锂储量大约为50万吨。
　　被广泛用于飞机和军舰合金制造的钛，乌克兰的储量位列欧洲第一；乌克兰的铀储量同样居于欧洲首位，它可以用于核能及武器制造；而美国完全依赖进口的石墨，乌克兰的储备占到全球已知储量的20%。
　　而对于在自然界中存量稀少的稀土，乌克兰也有着相当的储量。稀土元素共17种，被广泛应用于电子、石油化工、冶金、能源等领域。根据乌克兰地质研究所的数据，乌克兰拥有丰富的稀土元素，如用于电视和照明的镧和铈，用于风力涡轮机和电动汽车电池的钕，以及用于核能和激光器的饵和钇等。据统计，乌克兰已探明的稀土元素储量占欧洲总量的近50%。
　　事实上，泽连斯基也意识到了这些关键矿产资源的价值，近些年来曾多次试图开发这些资源。据英国《独立报》报道，2021年，泽连斯基政府向外部投资者开放投资、减免税收，以进一步开采矿产。当年7月，乌克兰和欧盟签署了关键矿产战略伙伴关系。然而，2022年2月战争爆发后，这些举措都被暂停。
　　去年秋天，泽连斯基提出一项有关俄乌冲突的“胜利计划”，其中也包括与美国在内的西方国家达成协议，共同保护乌克兰的关键资源、进行联合投资，并利用这些资源带来的经济潜力。
　　如今，特朗普“盯”上了这些重要的资源。其中一个重要原因在于，美国所需的矿产资源大多依赖进口。据政治新闻网Politico报道，在美国地质调查局列出的50种关键矿产中，美国100%依赖进口的有12种，包括天然石墨、锰、镓等。另外28种的进口依赖度也超过50%。
　　有分析认为，特朗普希望获得乌克兰的稀土，是希望减少对中国的依赖。中国是世界上最大的稀土生产国，在全球稀土供应链中占据主导地位，美国的许多关键矿产资源都依赖中国进口。外界也普遍认为，特朗普盯上格陵兰岛，稀土等自然资源是重要原因之一。
　　即使交易达成，也将面临诸多问题
　　但目前来看，美乌达成关键矿产协议仍有难度。除乌克兰方面仍有顾虑、希望寻求更多的“安全保障”外，欧洲方面对于美乌达成这样的交易也有顾虑。德国总理朔尔茨此前批评特朗普的提议“极其自私”，认为乌克兰资源应优先用于该国战后重建而非“廉价出售”。
　　欧洲自身的利益或许也是欧洲反对的原因之一。分析指出，欧洲的稀土也严重依赖进口，若乌克兰的稀土等矿产资源被美国垄断，欧洲在绿色转型和国防工业上将进一步受限。而在当前欧美分歧加剧、欧洲寻求战略自主的背景下，这显然不是欧洲希望看到的。
　　另外，一些专家指出，即使协议达成，其在实际执行层面也面临着重重障碍。俄罗斯国际事务委员会学术主任安德烈·科尔图诺夫（Andrey Kortunov）在接受记者采访时表示，特朗普提出的这个“交易”实际上反映了他对美国外交政策的看法，那就是希望将美国对乌克兰的援助转变为一种投资，但它在实际落实中将面临诸多问题。
　　首先，乌克兰已知的许多矿产资源都位于乌东地区，而这个地区大部分由俄罗斯控制。因此，即使泽连斯基同意了这项交易，实际开采可能也会受到影响。
　　据路透社报道，乌克兰矿产资源中，大约有20%处于俄罗斯的控制之下，其中包括大约一半的稀土资源。稀土资源主要集中在第聂伯罗地区和乌东前线地区。也有报道称，乌克兰矿产资源中大约50%都位于卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热和赫尔松四个地区，而这四个地区目前都在俄罗斯控制之下。
　　此外，一些分析人士指出，乌克兰目前没有商业运营的稀土矿，再加上因多年战乱造成的基础设施损毁、劳动力短缺等问题，实际开采过程中将面临成本激增等困境，因此短期内或难以实现商业化运作。
　　还有人担忧，乌克兰寄希望于用于战后重建的矿产资源，或许会让这个国家的未来更加艰难。澳大利亚新南威尔士大学政治和国际关系学者亚历山大·科罗列夫撰文称，由于俄罗斯控制着乌克兰东部的矿产资源丰富地区，其可能会向特朗普提出关键矿产交易，以在和谈中争取更有利的条件，譬如承认当前的领土现实，以及确保乌克兰不加入北约。“由于许多大国都渴望获得乌克兰的矿产资源，乌克兰的地缘政治局势变得极端复杂。”科罗列夫说。

据新京报微信公众号