日本:“跛脚”内阁 艰难前行

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  日本政坛2024年发生巨变。老牌执政党自由民主党受“黑金”丑闻打击,在国会众议院选举中遭重挫,沦为少数派执政党,首相石破茂领导的“跛脚”内阁面临重大考验,难像之前那样凭借议席优势强推政策。
  外交方面,美国当选总统唐纳德·特朗普即将上任,日本舆论担忧美方贸易保护主义政策以及要求日本增加防卫费等问题掣肘日美关系发展,日美同盟面临新的挑战。
  “独大”格局被打破
  在10月27日举行的众议院选举中,自民党在465个议席中仅获得191席,远少于选前的247席,创近15年来新低;执政盟友公明党相比选前丢失8席,仅获24席;最大在野党立宪民主党的议席则增加50席至148席。自民、公明两党执政联盟虽然议席数最多,但未达总议席半数,沦为少数派执政党。
  自民党在日本政坛“独大”格局被打破,最直接的影响是自公执政联盟在众议院的控制力大幅削弱。执政联盟不得不将新一届众议院17个常任委员会中的7个委员长职位拱手让给在野党,包括主导预算审议的预算委员长。这是这一重要职位时隔30年再度由在野党掌控。在山口大学名誉教授纐缬厚看来,这一重大变化意味着日本政治今后将在执政党与在野党的相互制衡与妥协中发展。
  信任危机难化解
  “黑金”丑闻令2024年日本政局生变。2023年11月,自民党多个派阀被曝向所属国会议员下达出售政治筹款派对券的“销售指标”,如果超额完成,多筹集的资金将以“回扣”形式返还议员。
  为尽可能减少丑闻不利影响,2024年1月,时任自民党总裁、首相岸田文雄“断臂求生”,带头解散自己常年担任会长的“岸田派”,并带动“安倍派”“二阶派”等派阀解散。9月底至10月初,石破茂当选自民党总裁并接任日本首相,随后迅速解散众议院举行大选。针对涉“黑金”丑闻议员,他起初决定取消其中6人作为自民党“公认候选人”的参选资格,之后迫于舆论压力增至12人。然而在选举前夕,日媒曝出失去自民党公开支持的候选人实际上仍获得与“公认候选人”金额相同的竞选资金。尽管自民党高层迅速出面辩解,但此事影响恶劣,多家日媒认为这是自民党在众议院选举中遭重创的重要原因。
  一年来,受丑闻拖累,自民党支持率持续下滑,在多次众参议员补选中失利,加之在众议院选举中惨败,给人以在野党将能“翻身”之感。
  日美关系遇挑战
  特朗普再次当选总统也给自公执政联盟在外交和经济等方面带来不确定性。虽然日本政府未像8年前那样全部押注美国民主党籍总统候选人,但自特朗普胜选以来,悲观论调一直在日本弥漫。
  首先,日本政府和社会担忧特朗普上台后力推贸易保护主义政策。多家日媒预测,特朗普在第二任期很可能采取更激进的关税政策,对依赖美国市场的日本企业而言是重大挑战。
  日媒指出,在特朗普上一个总统任期,日本时任首相安倍晋三与特朗普的良好私交对稳住日美经贸关系发挥了一定作用,而石破茂能否复制“安倍—特朗普式关系”是未知数。日本经济界人士对两人能在多大程度上建立私交以及这种关系能在多大程度上促进两国经贸关系发展并不乐观。
  其次,特朗普可能继续要求日本增加防卫费。岸田文雄任首相期间提出从2023财年起逐步增加防卫费,到2027财年实现防卫费占国内生产总值2%。据日本政府估算,日本防卫费自2027财年起将面临数万亿日元缺口,除了调整政府支出等方式,政府还提出以提高法人税、所得税及烟草税来填补缺口。不过,由于遭到强烈反对,增税措施暂未启动,执政联盟中近期甚至还出现要求进一步推迟增税的声音。
  特朗普奉行“美国优先”,向来强调本国利益最大化。鉴于他第一任期内要求日本大幅增加所分摊的驻日美军费用,他上任后很可能会再次“狮子大开口”。如此一来,日本可能面临数额更大的防卫费缺口,被推迟的增税措施或被迫施行。
  日本第一生命经济研究所经济学家熊野英生认为,如果为维持日美同盟关系而增税,可能引发日本民众对美国的强烈反感,将成为日本外交的最大隐患。

(责编:刘_洋)

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