近日，晋城市出台营商环境创优提升若干举措，以实实在在的行动回应经营主体和人民群众期盼，让政策更接地气、服务更有温度、办事更有体感，全力打造“全省最优、全国一流”营商环境。

回应企业需求“可感可及”。响应企业诉求“有求必应”，依托12345政务服务便民热线受理平台，精准转派、闭环解决企业群众诉求。畅通政企交流，开展政企座谈会、合作交流会、民企大讲堂等活动，经常性入企走访调研，及时了解、解决企业急难愁盼问题。企业“点题”共商普惠政策，问政于企、问需于企，涉企政策制定部门需充分听取经营主体和商协会意见，提高中小企业普惠性政策制定参与度。推广应用涉企政策“一站式”综合服务平台，推进涉企政策文件“应发尽发”、奖补资金“应兑尽兑”，进一步优化晋城市企业服务平台功能，归集发布各部门涉企服务信息，推动政府公共服务资源“应享尽享”。加大清理拖欠企业账款力度，持续推进“两不一欠”治理工作。深化运用“啄木鸟”工作机制，系统性排查问题，精准把握经营主体急难愁盼问题，通过建立问题台账，实施清单化动态跟踪和闭环反馈机制，推动解决一个问题带动解决一类问题。

精准企业服务“提质升级”。打造企业综合服务中心，聚焦政务增值服务，统建人才、政策、金融、法治、审批等领域协同服务模块，在市政务服务大厅建设企业综合服务中心，为企业提供一站式咨询指引服务。拓展无差别受理综合窗口改革试点，推动企业群众在“一门办所有事”的基础上实现“一窗办所有事”。迭代升级“智税云厅3.0”服务，对目标纳税人“一对一”推送各类宣传和提醒服务，分类引导纳税人缴费人办理涉税业务，打造“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的征纳互动“智税云厅3.0”新模式。常态化推行远程异地评标，依托电子交易系统动态组建异地评标小组，通过实时音视频交互、电子签章认证实现跨区域协同评标，破除“熟人圈”壁垒。

便利企业办事“省时提速”。便利经营主体准入退出，深化市场准入、企业注销等“高效办成一件事”改革。持续深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，推动开发区试行项目承诺制审批全流程网上办理，支持有条件的开发区“标准地”向生产性服务业项目扩展，对全市开发区有帮代办意愿的投资项目，落实项目审批帮办代办服务，力争全市开发区帮办代办项目比率达到100％。探索实行建筑设计方案告知承诺制，对3000平方米以下建设项目建筑设计方案实行告知承诺制，实现免评备案，压减审查时间7个工作日。探索实施环评“打捆”审批，对产业园区、产业聚集区、工业集中区等范围内编制环境影响报告表的玻璃器皿、陶瓷、家具、耐火、法兰等具有专业镇特色的制造业项目，在统一提出污染防治要求的基础上，实行同类项目“打捆”审批。推行环评、排污“两证合一”，对生产工艺相对单一、环境影响较小、建设周期短且按规定应当编制环境影响报告表的农副食品加工、纺织服装等建设项目，探索实施环评与排污许可“两证合一”，做到同时受理、同步审批、一次完成。优化项目审批流程，集成办理“用地预审与选址意见书”“企业投资项目核准”，缩短项目立项审批时间。实行“互联网＋远程视频踏勘”模式，提升项目评审勘验效率。

柔性监管企业“包容审慎”。设立“企业安静期”，对规模以上工业、服务业等重点企业，每月设置20天“企业安静期”，减少执法检查次数，确保企业的正常生产经营活动，营造“无事不扰”的良好氛围。深入开展跨部门综合监管，在餐饮、药品、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量等重点行业领域，实施“综合监管一件事”。统筹“双随机、一公开”部门联合抽查，简化执法检查，推动多个部门在同一时间开展联合检查，实现“进一次门，查多项事”，让企业能够更加专注于生产经营。

保障企业发展“赋能增效”。加强土地要素保障，推动新一轮1000亩标准地、100万平方米标准厂房建设，实现“拿地即开工”“签约即入驻”。优化信贷供给结构，加大首贷、续贷、信用贷和中长期贷款投放，精准满足小微企业多样化融资需求，降低融资门槛和成本。开展针对光机电、煤层气、文旅康养、数字经济等重点产业人才招引专场宣介活动，吸引对口人才汇聚晋城。强化创新主体培育，新认定10家市级以上科技创新平台，新立项20个市级以上科技计划项目。

维护企业权益“护航暖心”。开展政府采购领域专项整治，聚焦采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等违法违规行为，持续清除政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒。落实包容免罚清单，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。针对新设民营企业提供为期6个月的免费“法律托管”服务，帮助企业解决在设立、投资、治理结构、经营管理等方面的法律问题。建立健全市域知识产权协同保护机制，开展专利侵权纠纷行政裁决工作，实现县（市、区）知识产权维权援助机构全覆盖。推进破产审判与企业救助深度融合，强化救助企业与破产出清并重，合理运用破产重整、清算制度，促进有价值的危困企业再生。（记者张艳芳）