【山河新章】持续巩固脱贫攻坚成果 奋力推进乡村全面振兴
——吕梁扎实做好脱贫攻坚“后半篇文章”
【山河新章】持续巩固脱贫攻坚成果 奋力推进乡村全面振兴
——吕梁扎实做好脱贫攻坚“后半篇文章”
吕梁生态治理区。
方山县刘家庄18MW联村电站。
临县白文千亩枣木香菇特色产业园区。
滔滔黄河水奔流不息,巍巍吕梁山绿意盎然。从脱贫攻坚主战场奔向乡村振兴的广袤田野,吕梁市各级干部群众肩不换担,脚踏有痕,牢牢抓住“守底线、抓发展、促振兴”这条主线,让脱贫成果“成色”更足,乡村振兴“底色”更亮。
2024年,吕梁交出了一份亮丽的成绩单:吕梁全市完成一产增加值109.9亿元,增速3.9%;农村居民人均可支配收入14566元,同比增长6.5%,高于全省平均增速0.5个百分点;县级以上农业龙头企业营业收入完成510.66亿元,增速16.1%……吕梁山间,一条条特色产业链托起致富希望;田间地头,一个个忙碌身影编织幸福图景。一幅具有吕梁特色的乡村振兴壮美画卷正在缓缓铺开。
[扛起政治责任]筑牢乡村振兴根基
“在‘三保障’和饮水安全方面你们乡镇最大的问题和隐患是什么?”“集体经济收入、群众增收、环境卫生整治等工作的实际情况心中是否有底?”在石楼县巩固衔接工作问题整改推进会上,县委书记的一连串提问让会场变“考场”。这样的随机提问和当众展示,在吕梁市已是常态。
在吕梁市的乡村振兴蓝图中,四级书记齐抓共管成为最坚实的保障。市委、市政府主要领导深入一线调研指导,县(市、区)委书记当好“一线总指挥”,乡镇书记担任巩固衔接工作“总队长”,层层推动责任落实。
2024年以来,吕梁市调整完善市巩固衔接领导小组,落实市委书记、市长双组长制。领导小组下设18个工作专班,由市领导担任专班组长,专班牵头单位统筹协调,各职能单位结合吕梁实际,细化出台脱贫劳动力务工就业、困难群众社会救助标准等一系列政策性措施,分别明确年度任务分工、重点工作、重点项目,加强部门之间数据信息共享,有力推动“三保障”和饮水安全以及脱贫人口务工就业等专项政策落实。
“能说方言、能进村屋、能下地务农、把我们的困难放在心上,好干部就应该是这样的!”这是方山县积翠镇运庄村村民对2023年到任的驻村第一书记王锐的评价。在运庄村工作的日子里,他急群众所急、想群众所想,用双脚在黄土高原上写下新时代驻村干部的担当答卷。脱贫户张婶记得,王锐发现她家土豆滞销后,赶忙联系吕梁市农业学校签订收购协议。事后,张婶看着到账的货款笑道:“差点烂在窖里的山药蛋,变成了我们的生活费、娃娃们的学费。”为解决冬季取暖难题,王锐协调单位捐赠了一批过冬物资,将棉被等送到20余户困难家庭中。独居老人李大爷用布满老茧的手摩挲着被面:“这料子厚实,夜里再也不怕窑洞透风了。”
王锐是吕梁市驻村干部的缩影,该市共有1346支驻村工作队、4272名驻村干部在基层一线真蹲实驻、真帮实扶。在吕梁,驻村干部每月遍访监测户、每季度遍访所有农户,累计走访农户58.93万户,政策宣传覆盖58.93万户,帮助群众办实事12529件,销售农产品1.07亿元。各级帮扶单位投入和引进帮扶资金4.13亿元,实施万元以上项目403个,引导帮助劳动力务工就业28503人次,带动97043户脱贫户户均增收6200元。
在推进乡村全面振兴的征程上,他们勇担重任,积极作为,扑下身子、迈开步子、甩开膀子,用脚步丈量民情,用行动温暖民心。“我们将继续通过压实三方责任、落实三项任务、强化三重保障,进一步发挥驻村干部作用,提升驻村帮扶质效,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强组织保证。”吕梁市委组织部干部驻村工作负责人陈宝发表示。
[防返贫促增收]产业发展多点开花
要抓脱贫,更要防返贫。防止返贫监测帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键举措。吕梁市统筹抓好政策宣传、监测排查、精准帮扶、动态退出等工作,确保早发现、早干预,及时消除返贫致贫风险。
除了组织乡村干部、驻村工作队员对所辖农村户籍人口开展常态化排查外,还进一步拓宽农户自主申报渠道,在国家防返贫监测手机App、12317服务热线申报的基础上,创新使用“自主申报二维码”进行一键报贫。2024年全市新识别监测对象3015户7077人,消除风险3728户8418人;累计消除风险1.43万户3.24万人,占全市监测对象总规模的61.2%,监测对象100%享受帮扶措施,户均享受帮扶措施2.87个,做到应纳尽纳、应扶尽扶,动态消除风险,牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。
抓产业振兴作为防返贫的核心抓手,就是要将脱贫群众与产业项目紧密绑定,使其成为老百姓过上幸福生活的强大动力。
“十四五”以来,吕梁市立足资源禀赋,发挥比较优势,在全市架梁立柱、整体规划布局生猪、肉牛、杂粮、食用菌、马铃薯、红枣(药茶)、核桃、沙棘八大特优农业产业,着力构建“‘吕梁山土特产’市域公用品牌+县市区特优品牌+企业知名品牌+优质产品品牌”的农业品牌矩阵,以品牌化引领特优农业产业向标准化、规模化、链条化方向发展。
“老板,沙棘原浆到货了吗?给我拿一盒!”在太原一家扶贫超市,李女士告诉记者,他们一家都特别喜欢喝沙棘原浆,“配料表非常干净,只有沙棘果,完全不用担心食品安全问题。”李女士口中的沙棘原浆正是吕梁野山坡食品有限责任公司的产品。该公司是农业产业化国家重点龙头企业和国家林业重点龙头企业,凭借其产品独特的风味和丰富的维生素含量受到众多消费者的喜爱。
广受赞誉的产品离不开优质的原料。吕梁有山西最大的集中连片天然沙棘林区,素有“世界沙棘在中国,中国沙棘在山西,山西沙棘在吕梁”一说,现有野生沙棘120万亩、人工沙棘林10万亩,常年产果量2.2万吨,产值3亿元。
林上沙棘结硕果,棚中香菇促增收。临县城庄镇作为全国唯一以枣木香菇为主导的国家级产业强镇,全镇21家香菇企业(合作社)年栽培菌棒数量达到1500余万棒,创造1.5亿元的年产值,带动2400余人年均增收2万元。“临县香菇”也成功入选全国名特优新农产品名录,成为当地响当当的金字招牌。
除了八大特优农业产业,光伏产业作为吕梁市三大优势品牌之一,持续照亮了脱贫群众的增收致富路。脱贫攻坚期间,吕梁市先后投入40.7亿元发展光伏产业,建成光伏帮扶电站总容量596.22MW,其中村级电站411.22MW、集中电站185MW,项目总规模全省第二。截至2024年11月底,全市光伏帮扶项目发电收入3.8亿元,惠及1431个村、79751人。
有产业,有产量,更要有销路,让村民的产品卖出去、口袋鼓起来才是最终目的。吕梁市建成市级三晋消费帮扶超市2个、县级帮扶超市(爱心超市)213个,销售金额1655万元。建立“快递+吕梁杂粮”快递服务现代农业示范项目,完成邮寄服务1190.77万件。推广定向采购、龙头带销、驻村帮扶自销、电商直销、活动展销、品牌推销、旅游带动等七种消费帮扶模式,累计销售金额4.57亿元。同时,围绕脱贫县、脱贫村推出的乡村旅游精品线路也带动了农产品的进一步消费。
[科技赋能乡村]人才汇聚振兴力量
在吕梁山腹地的中阳县下枣林乡阳坡村,无人机研学基地的嗡鸣声在山谷回响。这个曾经资源禀赋薄弱、发展动能不足的小山村,通过系统性集成党建引领、科技赋能、产业升级和民生改善,成功激活乡村内生动力。在农业领域依托“月宫一号”团队促成中阳木耳“良种飞天”;围绕特色羊产业,建立实体化“科技小院”,精准对接专家技术,两年间吸引400余名高校师生参与乡村实践。
“以前放羊早出晚归太累,现在用无人机巡山、专家指导科学喂养,羊长得快、病也少,省心又增收!”养羊大户王大叔兴奋地说道。这一改变正是从阳坡村成功引进无人机研学基地,打造“科技+研学”新业态开始。
针对柏籽羊产业销售瓶颈,阳坡村创新构建“产供销一体化”闭环,精准对接高校消费市场,设立特色农产品直供平台,实现羊肉“从基地到餐桌”的高效直达。
“过去经常碰到被压价的情况,让我们进退两难,现在好了,可以直接对接大学食堂和老师订购,价格稳定,销路不愁,合作社社员分红都涨了!”阳坡村合作社负责销售的会计小刘难掩激动。
推进乡村全面振兴,除了科技赋能外,还需要通过人才振兴为其源源不断地注入动力。早在2021年11月,吕梁市印发《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》,要求打造引才、育才、留才、用才、优才新高地,为乡村振兴提供坚强的人才支撑和智力保障。现如今,吕梁市乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化,各类人才正在乡村振兴的广阔天地大展才华、大显身手。
临县城庄镇建立镇村两级人才库,积极挖掘和储备各类优秀人才。50余名返乡人才中,3人担任村党支部书记,成为带领村民致富的“领头雁”,11人则在产业发展领域大显身手。该镇还邀请省农科院专家组建“科技特派员工作站”,开展技术培训32场,培育“土专家”“田秀才”120名。
栽下梧桐树,引来金凤凰。一大批有想法、懂技术、敢创新的“新农人”,正成为吕梁市乡村振兴的生力军,各类人才汇聚田间、逐梦沃野,为广袤田野注入新的活力。
[乡村善治为民]民生保障温暖人心
漫步文水县北胡村,到处可见生态治理的痕迹,这个典型的农业型村庄正逐渐焕发出新的活力。一位70多岁的老人兴奋地告诉记者,“坑塘现在已经成了我们茶余饭后锻炼消食的好去处,小孩儿们也经常在这里玩。”老人口中的坑塘曾经是一处人人避而远之的臭水沟,长期以来受生活污水直排和底泥淤积的影响,水体发黑发臭,严重影响空气质量和村民生活环境。经过当地生态环境部门的大力整治,这里已然旧貌换新颜。
近年来,吕梁市按照“示范一批、提升一批、整治一批”的思路,因地制宜、分类推进38个精品示范村、277个提档升级村和覆盖全市的环境整治村建设,累计实施项目754个,完成投资30亿元,在基础设施、人居环境、产业发展、精神文明等方面均取得显著成效。同时大力推进农村卫生厕所改造,全年完成农村户厕改造10064座,完成2023年“回头看”问题厕所整改3842座。从垃圾围村到花园环绕,从旱厕到卫浴,从破败村落蜕变为美丽乡村,人居环境的“面子”焕然一新,为乡村全面振兴奠定了坚实的生态宜居基底。
除了村居环境不断改善,农村养老难的问题也在逐步被解决。“村里每天给老人们提供两顿免费餐食,注重营养搭配。”在柳林县金家庄镇,镇党委书记高永军介绍着镇上的养老新格局,“金家庄全镇60周岁以上的老人占常住人口的30%,为了破解养老难的问题,我们就走了三步棋:提供免费伙食的日间照料中心、上门看病的‘流动医生’、温馨舒适的中心卫生院。”金家庄镇投资200万元在原有闲置房屋上进行改建,改建成具备基本医疗、卫生保健、康复、养老生活等功能的业务用房,满足入住老年人医疗、康复、生活等全方位需求。金家庄镇中心卫生院还有23名村医,每年为全镇65周岁以上老人进行免费上门体检,每季度为高血压和糖尿病老人进行巡检,进一步筑牢金家庄镇民生健康防线。
在民生保障领域,吕梁市聚焦教育、健康、医疗救助、饮水、住房安全,进一步推动巩固衔接政策落实。教育帮扶方面,全市落实送教上门服务儿童545人,帮扶资助事实无人抚养少年儿童1033人,排查82个安置点6468名适龄少年儿童教育保障情况,发放各类教育资助资金2.69亿元,全市义务教育阶段无一人失学辍学。健康帮扶方面,全市接诊并落实低保对象、特困人员和三类重点监测户住院“先诊疗后付费”3.32万人,三类监测对象入户核实率100%,4种主要慢性病患者家庭医生签约率100%,全市2717所村卫生室,每所至少有1名合格的乡村医生或执业(助理)医师,全部按照我省“基本医疗有保障”服务标准配齐8种设备,基本药物配备不低于50种。医疗救助方面,2024年全市农村低收入人口和脱贫人口参保率100%,实现应保尽保。2025年度农村低收入人口参保率99.87%,脱贫人口参保率95.78%。住房安全方面,通过对全市26万户农村六类户进行4轮排查,发现危房602户,已全部完成改造。饮水安全方面,投资3.67亿元巩固提升130.3万农村群众的饮水条件,实施农村供水维修养护工程331处、新建改造工程207处、净化设备新建或维修工程119处、消毒设备安装配套工程1461处、旱井村自来水改造工程26个、自来水入户工程92处、规模化供水延伸工程51处。
[展望未来之路]书写乡村振兴新篇
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期最后一年。2025年1月,吕梁市委副书记、政法委书记张利锋在市委农村工作领导小组(扩大)会议上强调:“克服厌战情绪、松劲心态,毫不放松抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作,坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。”
面向未来,吕梁市将继续围绕乡村振兴“二十字”方针,持续巩固脱贫成果,深化乡村建设行动,做强特色农业品牌,努力打造乡村振兴“吕梁样板”。
中阳县阳坡村、孝义市仁义村等地的实践表明,吕梁的乡村振兴不是复制模板,而是激活内生动力。通过科技赋能、文旅融合、治理创新,一个个曾经的贫困村正蜕变为产业兴旺、生态宜居、乡风文明的美丽乡村。
夕阳西下,城庄镇的香菇大棚依然灯火通明。山西菇隆农牧业发展有限公司的操作员王海燕在智能化车间专注地盯着温控屏幕,菌棒生产线的轰鸣声如同乡村振兴的进行曲。“有了这套智能化温控系统,菌棒成活率显著提升了。”她微笑着说。从返乡创业至今,她创办的企业已建成年产2000万棒的菌棒深加工中心,带动500户农户种植香菇。
仁义村村口的红色文化广场上,锣鼓队为研学团队表演节目;特色民宿区,游客对着窑洞微景观频频按下快门;阳坡村农家书屋里,村民许建忠专注研读养殖书籍:“现在羊羔成活率高了,肉质也好了,这两年我运用书中知识入股养殖企业,每年参与分红,一年收入差不多6万元!”
绿野织锦绣,振兴正当时。一曲农业强、农村美、农民富的壮美乐章正在这片老区中奏响,新时代中国式农业农村现代化的炽热注脚也正在这里被铭刻!
本版文字:秦嘉良
本版图片:吕梁市农业农村局提供
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