“千万工程”精品示范村——介休市张壁村。

“千万工程”精品示范村——左权县上武村。

“千万工程”精品示范村——和顺县南天池村。

昔阳县东冶头镇水磨头渔乡。

晋中市现代设施农业产业。

　　近日，农业农村部在全国范围内组织开展了学习运用“千万工程”经验典型案例遴选推介工作。《山西省晋中市：建好由表及里形神兼备的宜居宜业和美乡村》典型案例，成功入选全国学习运用“千万工程”经验典型案例名单（第一批），成为我省唯一入选案例。
　　晋中市把学习运用“千万工程”经验作为推进乡村全面振兴的“金钥匙”，认真落实山西省“千村示范、万村提升、全面整治”工作要求，实施“百村示范、千村治理”行动，因地制宜、分类施策，典型示范、全域推进，通过规划、标准、目标“三位一体”引领，村美、业兴、民和“三个维度”推进，干部、党员、群众“三支力量”同抓，人、财、物“三类要素”保障，推动乡村由人居环境的“表”到党建引领、产业兴旺的“里”，由乡村建设的“形”到精神文明、乡风民风的“神”的全面提升，探索了一条由表及里、形神兼备的乡村振兴之路。2024年城乡居民收入比缩小至2.15，居全省前列。农文旅融合、农工商互动欣欣向荣，群众幸福感明显提升。左权县入选全国文化和旅游赋能乡村振兴典型案例，“榆社古建工匠”获全国脱贫地区特色劳务品牌。全市实行财政支持一点、集体自筹一点、个人负担一点、社会捐赠一点、自力更生一点“五个一点”的农村养老驿站多元资金筹集机制经验在全省推广。

规划、标准、目标
“三位一体”引领

　　一是规划引领。立足汾河两岸百里平川沃野和太行山区丘陵交错的地貌特点，统筹考虑市域人口分布、资源禀赋、区位特征等发展实际，制定《晋中市推进以县城为重要载体的新型城镇化总体规划》，将全市11个县（区、市）划分为城郊型乡村振兴示范片、平川型现代农业乡村振兴示范带、山区型巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范圈“一片一带一圈”总体框架。二是标准引领。根据“一片一带一圈”区域内的村庄差异，制定三类村振兴标准。精品示范村达到“十有十能”标准，即村庄有规划能实施、产业有特色能做强、收入有渠道能持续、人居环境有颜值能长效、基本设施有基础能运行、公共服务有保障能便民、乡风文明有标准能入心、乡村治理有制度能执行、绿色发展有成效能推广、基层组织有战斗力能引领。提档升级村达到“六化”标准，即人居环境整洁化、基础设施便利化、公共服务一体化、产业增收持续化、乡村治理制度化、精神文明建设常态化。环境整治村实行通则式管理，在保留基本功能、保障基本需求的基础上，重点开展环境卫生整治。三是行动引领。实施“百村示范、千村治理”行动，把乡镇政府驻地村、特色产业村、景区周边村等确定为精品示范村，把偏远村、空心村、凋敝村等确定为环境整治村，其余村全部列为提档升级村，到2027年建成100个以上精品示范村、1000个左右提档升级村。2024年已建成34个精品示范村、261个提档升级村。

村美、业兴、民和
“三个维度”推进

　　一是从“净”上入手，向美而进。坚持扫思想灰尘和环境垃圾“两把扫帚扫到底”，出台垃圾分类处置条例，全链条构建城乡垃圾一体化处置体系。精品示范村每日定时逐户上门收集垃圾，实现垃圾日产日清；提档升级村实行撤（露天垃圾）池设（封闭式垃圾）桶，专人负责清扫保洁，实现垃圾及时清运，涌现出一大批“无废乡村”“花园乡村”“艺术乡村”。老百姓津津乐道“过去室外脏乱差，现在处处四季花”。二是从“业”上破题，向兴而生。发挥全国首批、全省唯一的晋中国家农高区示范带动作用，大力发展特优农业，培育“文旅+美丽乡村”新业态，让山水林田等不同村庄的美丽资源变美丽经济。精品示范村和提档升级村都至少培育1个特色产业，村集体经济收入平均分别达100万元和40万元以上，涌现出“蔬菜村”“红枣村”“核桃村”“酥梨村”“研学村”“旅拍村”等特色产业村，平遥牛肉、太谷壶瓶枣等特优农产品常驻北京新发地、入驻长三角、远销粤港澳大湾区。三是从“治”上发力，向和而行。完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，整治农村高额彩礼，建设农村集中安葬点，文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。精品示范村全部建成示范型党组织，实现养老等公共服务体系全覆盖，常态化开展“村BA”、民歌小花戏比赛等文体活动。提档升级村全部建成达标型党组织，实现“一约四会”全覆盖，健全网格化管理体系。

干部、党员、群众
“三支力量”同抓

　　一是干部领着干。在全省率先构建市委书记、市长任“双组长”的领导工作机制，四级书记齐上阵、党政同责一心抓。市级领导包县推进，县级四套班子主要负责人包联精品示范村，班子成员包联提档升级村，常态化进村入户协调解决乡村振兴难点堵点。左权县党政主要负责人牵头主抓泽城村、桐滩村、天门村3个精品示范村，辐射带动18个提档升级村及周边50余个环境整治村，打造中国北方国际写生基地，累计接待游客60余万人次，综合收入达4500万元。二是党员带着干。充分发挥党员先锋模范作用，全市党员群众并肩作战。榆次区精品示范村乌金山镇后沟村秉承“一个支部就是一座堡垒、一名书记就是一个榜样、一名党员就是一面旗帜”理念，推动产业支撑从无到有、从有到精，集体收益和农民收入双倍增。三是群众齐心干。坚持农民主体地位，广泛调动参与积极性，通过“美丽庭院”创建、“星级文明户”评选、“积分超市”兑换等方式激发主人翁意识。介休市提档升级村邬城店村“幸福积分超市”引导群众由“要我干”变成“我要干”，村民之间争执少了，互帮互助多了，20余户村民主动腾退闲置宅基地，支持村内建设篮球场等基础设施。

人、财、物
“三类要素”保障

　　一是激发干部能动性。举办学习运用“千万工程”经验（浙江大学）专题培训班，组织精品示范村和提档升级村“两委”主干及所在县乡干部，分批到浙江集中培训，课堂听讲学经验，村里田间取真经。2024年在乡村振兴一线选用优秀基层干部26人，对11名干部进行组织调整。二是盘活资金“蓄水池”。多措并举筹集资金，省级层面，争取专项资金6100余万元，左权县、昔阳县各获省级学用“千万工程”经验奖励资金800万元；市级层面，财政投入专项资金3.8亿元，并拿出4000万元用于奖补成效明显的8个县（区、市）；县级层面，11个县（区、市）财政投入超14亿元；各级财政资金撬动社会资本40余亿元参与乡村振兴。同时，积极探索以县组建乡村振兴投资开发公司，利用市场化运营方式引资融资，助力乡村振兴。全市精品示范村平均每村投入达1000万元以上，提档升级村平均每村投入达300万元以上。三是做强项目硬支撑。2024年安排2.17万亩新增建设用地指标，优先保障乡村重点工程项目用地需求，其中精品示范村和提档升级村共实施项目778个，占全市乡村振兴项目的50%。

晋中的经验启示

　　一、党的领导与群众意愿高度统一是重要前提。晋中坚持把党的领导贯穿到乡村振兴全过程，书记抓、抓书记，市县四套班子成员包乡联村，自上而下从战略上深入贯彻落实、自下而上尊重农民意愿稳步实施，切实把群众所呼、民生所盼变成党和政府所谋所为。
　　二、县域发展与乡村振兴一体推进是根本所在。晋中统筹新型城镇化和乡村全面振兴，市级层面编制总体规划，做强县城龙头、中心镇节点、乡村腹地，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，打造一批农业大县、工业强县、文旅名县，以县域带动乡村，尊重差异、量体裁衣，因地制宜推进兴业、强县、富民一体发展，不搞“一刀切”、齐步走，既避免了千村一面，又实现了可持续发展，奏响乡村全面振兴“大合唱”。
　　三、做强产业与带富农民互促共进是重中之重。晋中把业兴作为富民的基础、把富民作为业兴的目标，以文化赋能一二三产融合发展，推动文旅深度融合，丰富“文旅+美丽乡村”业态，完善联农带动机制，真正把产业做强、做好、做美，让群众“钱袋子”鼓起来。
　　四、环境塑形与治理铸魂双向奔赴是关键一环。晋中坚持以人居环境整治为切入点，以提升乡村治理能力为关键点，以良好民风熏陶人塑造人，真正让人民群众在德治、自治、法治中实现形美心更美。

　　资料来源：晋中市委农村工作领导小组办公室
文章整理：苗武军