平遥古城商圈党建中心。

古城“示范经营户”授牌仪式现场。

　　春日的平遥古城，万物复苏，生机勃勃。3月14日一大早，古城明清街“协和信名优土特产”店铺前，党员经营户冀曙亮正细心擦拭着“党员经营户”的牌匾。“这块牌子挂上后，游客更信任我们了，去年销售额涨了不少。”在他看来，党员身份不仅是一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任。
　　平遥古城是一座拥有2800多年历史的文化名城，随着时代变迁，古城近年来实现了蓬勃发展。然而，面对古城内居民区、旅游区、保护区“三区叠加”的复杂格局，基层治理工作面临诸多挑战。为此，平遥县以“古城商圈”为切入点，创新实施党建、发展、服务“三圈互融”工程，让千年古城焕发出党建引领基层治理的现代活力。今年春节假期，古城及周边景点共接待游客85万余人次，过夜入住游客突破10万人，均创历史新高。

织密“党建圈”
激活红色细胞

　　在平遥古城商圈党建中心明亮的党员活动室里，流动党员王建伟专注地学习着《党的二十大报告辅导读本》，深有感触地说：“有了流动党员之家，我们的组织生活更有保障了。”
　　记者在现场看到，这间约20平方米的“红色港湾”，墙面上挂满了党建知识展板，书架上整齐地摆放着各类政策读本，方便党员们阅读学习。
　　针对古城内商户流动性强、党员管理松散的问题，2023年，平遥县委“两新”工委牵头成立了古城商圈党建中心。该中心通过工商登记系统“筛”、网格员入户“访”、二维码线上“寻”的立体摸排，精准定位分散在950家经营户中的“流动党员”；同时创新建立“商圈党建联席会议”机制，将14个行政单位、12家社会组织的资源整合为“服务清单”，构建起“15分钟党建服务圈”，并广泛开展“组织找党员、党员找组织”活动，12名流动党员因此找回了组织归属。
　　组织重构带来的是治理效能的质变。依托“红色共享空间”建立的“三会一课”动态管理机制，商户党员过上了“云上+线下”双重组织生活。“现在主题党日活动出勤率很高，大家学习很积极。”党员商户安鹏边说边向记者展示手机里的“学习强国”积分。
　　据介绍，针对商户碎片化时间特点，古城党建中心用多样化方式诠释政策法规，累计开展专题培训8场、知识竞赛3期，400余人次在“润物细无声”中强化党性修养。
　　当红色基因融入商业血脉，示范效应自然显现。漫步古城街巷，首批挂牌的2户“党员经营户”、30户“示范经营户”标识与老字号牌匾相映生辉。“示范经营户”庆义泉月饼店主齐夏，始终坚持“择一事终一生”的工匠精神，带动全城商户推行标准化经营。“身份亮出来，服务更要跟上来。”齐夏笑着说。
　　在党员商户、优秀商户模范带头下，古城商户投诉率实现了同比下降，越来越多的经营主体纳入党组织覆盖网络。
　　“红色细胞激活了古城商业的‘末梢神经’，党建与商业肌理深度交融，组织优势正转化为看得见的生产力、摸得着的获得感。”平遥古城商圈党建中心秘书长鲁平健说，织密古城“党建圈”，这既是新时代党建引领基层治理的创新实践，更是百年晋商“以义制利”精神在党建引领下的创造性转化。

拓展“发展圈”
凝聚发展合力

　　在平遥古城，党建引领不仅是一句口号，更是一种实实在在的行动力。
　　“通过构建‘大会—理事会—秘书处’三级组织架构，我们成功整合了区域内非公经济党组织、涉旅部门、群团组织和商户等20家理事单位。”鲁平健指着党建中心墙上的一幅组织架构图介绍，“这个创新架构中，年度全体大会制定战略方向，月度理事会统筹资源调配，日常秘书处落实具体事务——非公经济党组织对接商户需求，文旅部门整合古城资源，市场监管单位提供政策指导，形成了决策闭环。这种组织创新既催生了基础设施改造的加速度，又激发了商业业态创新与服务提质的新动能。”
　　平遥古城基础设施提升工程成为检验党建合力的“试金石”。去年5月，古城的居民及商户迎来了一个历史性时刻——困扰多年的“蜘蛛网”整治工作提上了日程，古城启动了“清洁能源替代”专项电网改造二期工程。
　　为确保工程顺利进行，古城商圈党建中心统筹协调县文旅局、电力公司、市场监管局等多个部门联合行动，施工方制定“错峰施工”方案，文旅部门负责游客疏导。这种党建牵引的“兵团作战”模式，让涉及121条街巷、总长30.2公里的线缆入地工程提前10天完工。
　　如今，漫步修葺一新的古城街巷，青石板路面上再也看不到杂乱的线缆。“头顶‘蜘蛛网’没有了，街边变压器也不见了。过去拍照总要找角度避开电线杆，现在可以尽情展现古城天际线。”沐泽旅拍店主康春阳边说边向游客展示改造前后的对比图。
　　据了解，古城商圈党建中心还通过创新服务模式，推动古城商业业态转型升级。该中心依托“平遥县人民政府”网站，建立了“古城商圈党建中心”网上平台，实时推送政策法规、行业规范等信息，并开通商户、游客意见的线上征集和办理渠道。此外，党建中心还开通了“平遥古城商圈”抖音官方账号，通过短视频展示古城最新动态和特色活动，吸引了大量年轻游客关注。这种线上线下相结合的宣传方式，不仅提升了古城知名度，也为商户带来了实实在在的客流。2024年，平遥县接待游客总人数突破1000万人次、总收入达1.33亿元。
　　当清晨的第一缕阳光洒向城楼，党员商户们佩戴党徽开启店门的身影，构成了古城最动人的风景线。

打造“服务圈”
提升治理温度

　　二月初，北京游客王女士在抖音平台花费558元预订了古城内某客栈房间一间。到店后，发现房间太小，要求客栈退房退款。经与平台客服协商，客栈只愿退还一半房费。于是，王女士通过商圈投诉平台反映，理事成员单位市场监督管理局及古城站执法人员迅速核实处理，最终给王女士退了全款。这起消费纠纷的快速化解，展现了当地服务效能的新突破。
　　这种服务温度源自党建引领下的治理变革。据了解，通过整合组织、执法、文旅等部门力量，平遥县创新“商圈发现、街道吹哨、部门回应、问题解决、效果评价”工作机制，各理事单位轮流值守，实行“局长接待日制度”和“首席秘书制度”，让“平遥速度”成为服务招牌。
　　“过去想办个事跑断腿，现在‘局长接待日’直接对接。”在古城商圈党建中心的办公室里，平遥县文旅局副局长刘文琳指着当月排班表笑着告诉记者，“局长接待日”开展以来，旅游部门受理涉旅案件319件，办结了319件，办结率100%，切实做到了小事不出商圈、大事不出县。
　　服务温度更体现在细微处。在西大街“爱心驿站”，药箱、充电宝、轮椅等便民设施一应俱全。环卫工人安生明喝着驿站提供的热茶，高兴地说：“这里就像我们的第二个家。”据统计，古城内12家类似驿站已累计办结游客指引、爱心公益等民生微实事200余件，让市井烟火与城市温情相得益彰。
　　“通过织密组织网络实现‘人’的凝聚、依托多元共治推动‘业’的升级、创新服务机制提升‘治’的温度，‘三圈互融’实践破解了平遥古城基层治理中的三大难题，也将红色基因植入千年文脉的治理创新，为历史文化街区治理提供了可资借鉴的样本。”平遥县委“两新”工委副书记侯姣表示，将继续深化“三圈互融”模式，让党建成为古城治理的“金钥匙”，奋力书写新时代基层治理的平遥答卷。

本报记者张谦文/图