【牢记嘱托 砥砺前行 奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章——“三农”问题攻坚与乡村振兴的山西实践②】撸起袖子加油干 好日子节节攀高
【牢记嘱托 砥砺前行 奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章——“三农”问题攻坚与乡村振兴的山西实践②】撸起袖子加油干 好日子节节攀高
玉露香梨已成为隰县脱贫户增收产业。闫锐鹏摄
左权泽城村打造中国北方国际写生基地。邢兰富摄
方山县日间照料中心让老人乐享晚年。肖继旺摄
临县青塘村粽子实现村民致富梦想。 刘通摄
平顺县电商让优质农产品直销全国各地。 梁栋摄
云州区黄花系列产品深受市场欢迎。本报记者刘通摄
广灵县挖掘古村落文化,发展乡村旅游业。 李兆民摄
美丽宜居的娄烦县下石家庄村。 本报记者王瑞瑞摄
榆社县实施生态保护与修复,推动全域绿色发展。 李现俊摄
灵丘县乡村旅游公路,带动沿线群众增收。 本报记者刘通摄
平陆县特色农业开辟群众增收新渠道。 杨建峰摄
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“希望乡亲们同党中央一起撸起袖子加油干,让好日子芝麻开花节节高。”
2017年6月21日,习近平总书记在岢岚县宋家沟村三棵树广场发出深情号召。八年过去,这句滚烫的话语早已化作三晋儿女的铿锵脚步——从吕梁山巅到汾水之滨,我省干部群众以“不获全胜决不收兵”的意志,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的征程上奋力奔跑,织密责任网、筑牢防贫墙、激活产业源、敲开就业门,脱贫群众的日子越过越红火。
五级书记共织奋斗“责任网”
8月3日,阳光和煦。方山县积翠镇胡堡村到村工作大学生、村党支部书记助理肖舒宁走进脱贫户冯艳娥家。他详细询问家庭收入、身体状况、子女就学等情况,还一再叮嘱冯艳娥遇到困难及时找村干部。冯艳娥笑着说:“肖助理,这几年家里日子过得不错,困难都让你们村干部解决了,真得谢谢你们啊!”肖舒宁的笔记本上,密密麻麻记着脱贫户的“急难愁盼”。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,责任落实是“牛鼻子”。我省构建起省市县乡村五级书记抓乡村振兴的工作格局,省级领导全部包联脱贫县,广大驻村干部和到村工作大学生扎根基层,形成“纵向到底、横向到边”的责任体系。
拧紧巩固衔接“责任链”。我省坚持“省负总责、市县乡抓落实”,压紧压实各级各部门责任,一盘棋部署、一体化推进,以责任落实推动政策落实和工作落实。
高位推动持续发力。省委常委会、省政府常务会、工作专题会等持续跟进学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话重要指示精神,听取相关工作汇报,研究推进重点工作。坚持省领导联系县帮扶村,所有省领导落实“四下基层”要求,深入联系帮扶县,一线调研指导,协调解决问题。
强化统筹狠抓落实。省委农村工作领导小组充分发挥牵头抓总、统筹协调作用,聚焦巩固衔接重点工作,制定年度工作要点和专项行动方案,明确目标任务和责任分工。变“常态化督导”为“靶向化指导”,坚持问题导向,从制度上找症结,从落实上疏堵点,省市县同题共答,以问题整改推动整体工作提质增效。
条块结合压实责任。充分发挥县委书记、省直行业部门和驻村帮扶“三支力量”作用,推动工作落实。通过约谈提醒、现场督办、发送提示函等方式,压紧压实市县和各有关部门责任,推动县委书记当好巩固衔接“一线总指挥”,乡镇书记当好巩固衔接工作“总队长”,巩固拓展“五级书记一起抓”的强劲态势。省直行业部门履行部门责任,强化业务指导,确保巩固衔接专项工作落到实处。
与此同时,对驻村干部开展培训全覆盖,促其学习掌握政策,提升履职能力素质。制定驻村帮扶工作指引,实化年度重点工作,改进驻村管理方式,开展入户走访暖心工程,着力解决群众“急难愁盼”,提升帮扶质效和群众认可度。全省6592支驻村工作队、2万余名工作队队员扎实开展驻村帮扶工作,全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
精准施策筑牢防返贫“安全线”
8月6日,中阳县下枣林乡贺家墕村,养殖户高瑞平的新牛棚里,10头健壮的犊牛正悠闲地啃食草料。这位脱贫户高兴地说:“工作队帮我申请了5万元免息贷款扩建牛棚,我才敢把规模从2头扩大到10头!”
驻村帮扶工作队队长王凯告诉记者:“入户走访时,我们发现高瑞平养牛数量少,收入上不去,存在返贫风险。于是赶紧协调有关单位,用最短时间帮他拿到免息贷款,让他扩大养殖规模以增加收入。”
做好防止返贫监测帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线,是巩固拓展脱贫攻坚成果的基础性重要工作。为此,我省把防止返贫动态监测和帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要制度性安排,并将防止返贫监测范围指导线从2021年的6000元逐年提高到2025年的8600元,采取“线下靠支部、线上靠比对、面上靠宣传、点上靠研判”相结合的办法,快速识别响应,提升监测识别效率。
线下排查依托支部堡垒,整合村“两委”干部、网格员、驻村干部等力量,常态化开展入户走访、村级会商、电话随访等工作,实现对农户情况的动态掌握、数据的实时更新,确保底数清、情况明。
线上比对打破部门壁垒,通过印发《省级数据共享交换合作方案》,整合农业农村、残联、医保、住建、人社、民政等多部门数据资源,搭建统一数据库,制定标准化问题数据分析规则,对各类信息进行交叉核验。在此基础上建立的农户返贫致贫风险预警等级制度,既提高了预警信息的精准度和排查针对性,又切实减轻了基层全覆盖排查的工作负担。
面上宣传注重贴近群众,通过编发应知应会“口袋书”、开通村级“大喇叭”广播、张贴发放“明白纸”等方式,持续扩大政策知晓率,让防返贫政策走进千家万户。
点上研判聚焦重点群体,针对临时救助额度较大、新致残、患大病重病、有精神障碍以及新申请低保或特困供养未获审批的农户等特殊群体,建立跟踪监测机制,逐户开展分析研判,确保风险早发现、早纳入、早帮扶。
对监测发现存在返贫风险的群众,坚持精准施策,实施分层分类帮扶。紧盯脱贫家庭收入支出情况、“三保障”和饮水安全状况、突发严重困难和潜在风险,开展日常排查和集中排查。对识别纳入的监测对象,因户施策精准落实帮扶措施:对有劳动能力且有意愿的监测对象,至少落实1项产业就业等开发式帮扶措施;对弱劳力、半劳力监测对象,优先落实开发式帮扶措施;对无劳动能力的监测对象,落实兜底保障政策措施;对“三保障”和饮水安全存在问题的,组织行业部门及时排查、动态清零。
产业造血激活增收“动力源”
西红柿是壶关的“特”“优”农业产业,不仅染红了田野,更让乡亲们的口袋鼓了起来。
这几天,壶关县店上镇林青庄村的春秋大棚里,西红柿秧苗已长到一人多高,大棚里欢声笑语不断,十里八乡的乡亲正忙着采摘成熟的第一穗果。大棚主人郭昊然对记者说:“在各级政府的支持下,我2021年返乡创业,先后在林青庄村和固村两个脱贫村,建设500亩标准化种植基地,生产的优质西红柿主要销往上海、北京、广东等地。通过‘企业+基地+农户’的产业化模式,带动周边1360户种植户年均增收3万元,同时带动120余户脱贫户就地就业、户均年增收1.2万元以上。”
产业是巩固拓展脱贫攻坚成果的基础。我省紧盯产业发展,完善政策设计,根据中央有关文件精神,结合山西实际,制定了全面推进乡村振兴加快农业农村现代化、巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴等实施方案,编制了《山西省“十四五”农业现代化三大省级战略、十大产业集群培育及巩固拓展脱贫攻坚成果规划》。
在衔接资金投入方面,我省聚焦重点领域,统筹有限财力,持续优化支出结构,不断加大资金筹措力度,保持衔接资金投入总体稳定。2021年至2024年,中央、省、市、县累计投入衔接资金500多亿元。紧盯衔接资金预算到位、资金项目匹配、项目开工、资金支出和项目完工等关键环节,规范资金使用,推动项目实施,提升资金绩效。
在帮扶项目资产发挥作用方面,我省扎实推进“四个一批”产业项目帮扶,制定出台《落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的工作方案》,全省共梳理帮扶产业项目2万余个,省市县基本建立帮扶产业项目“四个一批”管理台账,按照分类指导要求,一类产业一个方案,精准推动帮扶产业项目提质增效。其中,光伏帮扶项目是我省脱贫攻坚期留下的重要资产,总装机规模294.4万千瓦,2020年至2024年连续五年收益超过19亿元。
在强化产业帮扶方面,我省制定专项行动方案,实施产业帮扶带动工程。围绕“特”“优”战略,培育发展带动帮扶主体,完善联农带农利益联结机制。2024年,围绕小杂粮、草食畜、冷凉菜等特优产业,在脱贫地区新发展设施蔬菜2.6万亩,新建蔬菜集约化育苗基地和食用菌菌棒生产基地16个。累计支持4个脱贫县建设国家现代农业产业园、2个脱贫县建设国家农业现代化示范区、21个脱贫县实施国家产业集群项目、15个脱贫县建设国家级产业强镇。
在龙头企业发挥联农带农作用方面,我省不断强链延链补链,增加经营主体数量,提升产业引领力。全省去年新增133家省级龙头企业,其中重点帮扶县新增54家。重点帮扶县的省级以上龙头企业数量由脱贫攻坚期末的212家增长到2024年的359家,农民合作社达到3.5万个,有1.4万家家庭农场纳入全国名录系统。全省脱贫地区涌现出一批“苹果村”“木耳乡”“黄花村”等专业镇、专业村,特色产业逐步发展壮大,带动脱贫群众持续增收能力有效提升。
就业帮扶敲开致富“新大门”
8月8日,在外务工的交口县山神峪村脱贫户丁计平,拨通了离石区贝亲职业培训学校校长强奶莲的电话:“强校长,你好!我在广东省佛山市找到工作了,一个月收入7600元,有五险,还包吃住。”千里之外的他,兴奋地讲述着走出大山后的好事。
今年5月,丁计平在贝亲职业培训学校参加了近一个月的培训,学到一手养老护理技能。6月下旬,他顺利被广东省一家劳务公司录用,在佛山市某医院做护理工作,靠技能实现了持续增收的梦想。
丁计平自立自强的故事,是我省坚持不懈打造劳务品牌、促进脱贫户持续增收的生动写照。“吕梁山护工”“榆社古建工匠”“天镇保姆”等一批叫得响的劳务品牌已经走出山西,被全国市场接纳认可。
幸福不会从天降,要靠劳动来创造。我省出台《关于加大力度支持脱贫人口增收的若干措施》,制定落实发展产业、扩大就业、消费帮扶、兜底保障四方面30条措施,通过专项资金保障,促进脱贫人口持续增收。同时制定《持续增强内生动力长效巩固拓展脱贫攻坚成果的若干意见》,更加聚焦增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。过渡期以来,全省每年脱贫劳动力务工人数保持在95万人以上,规模稳中有增。
政策牵引激发群众内生动力。我省坚持扶志扶智相结合,深入开展感恩奋进教育,弘扬太行精神、吕梁精神和脱贫攻坚精神,有效激发脱贫群众依靠自身力量发展的志气和底气。就业帮扶通过交通补贴、稳岗补助、公益性岗位和以工代赈等政策措施,体现“多干多补”政策要求;乡村建设项目动员群众参与项目确定、工程实施和后续管护,带动提升发展能力,实现从“输血”到“造血”的转变。
拓宽门路增强就业带动力。我省持续实施防止返贫就业攻坚行动,加大稳岗就业政策支持力度。常态化发放脱贫劳动力外出务工就业一次性交通补贴和稳岗补助,开展春风行动、就业援助月等“10+N”公共就业服务活动,深化拓展劳务协作,扎实推进有组织劳务输出。通过就业帮扶车间、公益性岗位、以工代赈项目等方式,千方百计拓宽就地就近就业渠道。
多渠道促进集中安置区就业。我省坚持把易地搬迁集中安置区和搬迁群众作为巩固脱贫成果的重点区域和重点群体,全部制定产业发展规划,积极引进劳动密集型产业,在集中安置区及周边配套建成帮扶车间405个、关联工业园区62个、农牧业产业基地或园区359个、商贸物流或冷链仓储基地128个、旅游产业发展项目37个。800人以上集中安置区全部设立就业服务站。开展就业帮扶专项行动,健全完善就业帮扶监测信息平台,摸清务工就业底数,统筹用好帮扶车间、公益性岗位,拓展就近就业渠道。
截至6月底,全省易地搬迁脱贫人口务工就业19.32万人,实现有劳动能力且有意愿的搬迁脱贫家庭每户至少1人稳定就业的目标,无数脱贫户用双手敲开了幸福之门。
本报记者李全宏
干部群众齐奋进 巩固衔接谱新篇
在三晋大地的广袤田野上,岢岚县宋家沟村的巨变是我省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的生动缩影。从昔日贫困村落蜕变为美丽新农村典范,村民们的日子如芝麻开花节节高,这正是三晋儿女“撸起袖子加油干”交出的精彩答卷。
党的十八大以来,我省如期打赢脱贫攻坚战,脱贫人口的生活发生翻天覆地的变化。过渡期内,全省上下构建起“五级书记一起抓”的责任体系,坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。117个县分类施策、46个重点帮扶县筑牢底线、40个整体推进县稳步提升、31个先行示范县打造样板,形成梯度推进的乡村振兴格局。衔接资金精准投放,让脱贫地区的产业更强、基础更牢、民生更实。
防返贫监测是巩固成果的关键。我省创新构建“线下靠支部、线上靠比对、面上靠宣传、点上靠研判”的监测体系,将监测线提高至8600元,20多万监测对象全部纳入帮扶网络。对暂未消除风险的精准施策,“一对一”结对帮扶,户均落实3项以上帮扶措施。辍学学生动态清零、自来水普及率98%、医保报销比例88.9%,“三保障”成果持续巩固,让群众安全感更足。
产业就业是增收核心。从10352元到14905元,脱贫地区农村居民人均可支配收入年均增长9.5%的背后,是30条增收政策的精准发力。8个百亿级产业链崛起,300余家省级以上龙头企业带动,“苹果村”“木耳乡”“黄花村”等专业村镇星罗棋布。“吕梁山护工”“天镇保姆”等劳务品牌让脱贫劳动力端稳饭碗,“输血”变“造血”的转换蹄疾步稳。
乡村振兴,既要塑形也要铸魂。我省将扶志扶智融入帮扶全过程,“以奖代补”激发产业活力,务工就业体现“多干多补”,乡村建设让群众当主角。太行精神、吕梁精神与脱贫攻坚精神交融,让奋斗成为三晋大地的新风尚。
驻村帮扶是连接干群的纽带。6592支驻村工作队、2万余名驻村干部扎根一线,“五个清”工作法打通政策落地“最后一公里”。28家中央单位定点帮扶,驻晋部队、国有企业合力参与,汇聚成振兴发展的磅礴力量。
过渡期收官之年,我省仍需保持战略定力。要持续织密监测网络,完善分层分类帮扶机制;要做大做强特色产业,让帮扶项目资产持续增效;要有效激发内生动力,让“要我振兴”变“我要振兴”;要为基层减负赋能,让干部群众轻装上阵。
如今的山西,太行深处瓜果香,吕梁山里产业兴,革命老区焕新颜。站在新起点,我省将牢记嘱托,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,让乡亲们的日子越过越红火,在中国式现代化道路上书写三晋新篇章。
李全宏
特写1
省农业农村厅驻临县工作队——
接力帮扶 情暖乡亲
一张蓝图绘到底、一任接着一任干、一茬新人换旧人。临县12个乡镇的乡间小路,印满了省农业农村厅驻村帮扶工作队27载的足迹。从脱贫攻坚到乡村振兴,一路风雨兼程,留下的是沉甸甸的承诺和乡亲们绽放的笑颜。
8月11日,临县大禹乡府底村腾飞食品有限公司负责人曹喜庆摩挲着新落成的香菇酱生产线,言语间饱含真情:“工作队对我们是真帮实扶,他们不仅引来了资金,更带来了技术,让村里的产业扎下了根!”村里的香菇产业从70万棒跃升到120万棒,新添的恒温棚与冷库让产业筋骨强健。这背后,是工作队在补链延链上下的硬功夫——他们请来山西农业大学(省农科院)常明昌教授破解技术瓶颈,组织村民外出取经。如今,这方小小的香菇棚,稳稳托起了270多名乡亲的就业增收梦,其中多是脱贫户。
在神峪塔村,蔬菜专业户王宝宝面对焕然一新的60亩大棚,眼中闪烁着希望:“过去我们是土办法种菜,产量少、品质差。工作队来了,每亩地争取补贴,又请专家教技术,一年能多收两茬,品相好、卖价高!”鱼菜综合种养项目、光伏发电场、蜂蜜合作社、肉兔养殖场……多元产业悄然布局,为集体经济埋下希望的种子,让土地焕发新的生机。
产业生根发芽,人心亦在细微处温暖交融。工作队队员任宝玉两年来为村民义务理发、维修农机,离岗之际,乡亲们依依不舍,他也眼含热泪:“多想再给老乡理次发,多想再看看他们的笑脸。”留任神峪塔村第一书记刘小康说:“每一名同志都在产业发展上带头闯新路,在环境整治上带头出力气,在乡风文明上带头树榜样!”
工作队队员换了一茬又一茬,始终不变的是服务乡亲们的赤诚之心。朱国清是刚刚卸任的驻村工作队队长,他说:“看着工作队帮乡亲们搞的大棚蔬菜、蛋鸡养殖、辣椒酱加工等特色产业,感觉自己和这片土地有了割不断的联系。”
6月,轮换的新队伍甫一入村便自筹资金,为各村配备广场舞音响,开展“义剪进乡村”活动……新任队长姜晓武深知肩上担子千钧,他说:“我们一定和乡亲们一起,把现有的产业巩固好、提升好,促进大家稳定增收。”他将带领这支队伍,续写新的奋斗诗行——将产业链锻造得更长,让家园的灯火照得更亮。
本报记者王秀娟
特写2
岢岚县宋家沟镇宋家沟村——
山村巨变 实干业兴
“赵磊,按今天生产任务你去领1000公斤原料。我俩先进去做准备。”洗手、穿洁净服、消毒,8月2日7时,岢岚县宋家沟镇宋家沟村的沙棘厂已是机声隆隆,调配车间主任王宏斌给员工分配完任务,便进入车间。
清洗器械、进料、升温、杀菌……“以前哪敢想咱这山沟沟里会有这么干净先进的车间。”盯着仪器,王宏斌激动地说。2017年,他带着妻儿从外地返回家乡,在山西宋家沟功能食品有限公司工作,凭着一股干劲从包装工做到主任,每月5000多元的工资,比在外稳当多了。
“宏斌,今儿又产了多少沙棘汁啊?我这儿的客人就爱咱这口。”正擦拭桌椅的同福客栈老板李建平笑着招呼。“管够!”王宏斌挥挥手,顺着街道往村中心走。三棵树广场上,有的游客围着“撸起袖子加油干”文化墙打卡,有的游客在了解摊位上的特产。
8年来,宋家沟村建起26家77间“农家乐”客栈,成立“节节高”旅游专业合作社,以“合作社+农户”的模式,打造大棚采摘、乡村美食、特色文旅、民宿酒店、家庭工坊、文创产品销售等休闲旅游项目,年接待游客30万人次以上,创收260余万元。
乡村要振兴,产业是依托。作为全村“领头雁”的村党支部书记游存明深谙其中的道理。村党支部引进北京夏初科技有限公司,建设94座大棚,实现年产值756万元,带动50户农户,户均增收3万余元;将7个造林合作社整合为造林合作总社,开展造林、育苗等,带动40余户村民年均增收上万元;建立3个大型养殖场,带动45户养殖户养殖肉牛1700余头、绒山羊4000余只,户均年增收3万余元……多元发展的产业将宋家沟村村民最大限度地吸纳在产业链上,实现增收致富。
晚饭后,村民们在广场听游书记说着新打算:“咱村还得在设施农业上努力,今年再建些大棚,种好了,一年两季一个棚能有5万块的收入。加上新建的旅游打卡点一定会吸引更多人来村里消费。”
暮色渐浓,宋家沟家家户户的灯次第亮起,像散落山间的珍珠。大棚里的蔬菜悄悄地生长,广场上的文化墙映着灯光,沙棘厂的车间也安静了下来。王宏斌知道,明天一早,这里又会响起机器的轰鸣、游客的笑声。村民们撸起袖子加油干的劲头更足了,那是幸福快乐的底气。
本报记者张丽媛
特写3
武乡县熬垴村脱贫户张爱民——
鹅鸣生金 共奔好景
烈日炎炎。8月8日,长治市武乡县洪水镇熬垴村一片近400亩的旱地上,崭新的钢架鹅棚整齐矗立,3000多只三花鹅扑棱着翅膀,“嘎嘎嘎”的鸣叫声此起彼伏。
村民张爱民和妻子张秀平正在鹅棚里忙碌着。张爱民蹲在棚角仔细查看鹅苗生长情况,张秀平扬手撒下金黄的饲料。热浪蒸腾,两人衣衫湿透,脸上的笑容却比阳光更亮堂。
2024年冬天,脱贫户张爱民听说山东有人旱地养鹅致富,就专门跑去山东考察,越看越高兴:“咱村有的是旱地,这路能走!”
看准旱地养鹅这条投资少、见效快的路子后,张爱民夫妻俩申请了10万元的小额扶贫贷款,又把攒的压箱底钱全掏出来,东拼西凑,建起养鹅场。今年开春一解冻,钢架棚搭起来了,鹅苗买回来了,鹅鸣阵阵,带着泥土香,孕育着新希望。
“养鹅得讲门道,瞎喂可不行。”张爱民随身携带的一个因为常翻动边角已经卷起来的小本,上面记着密密麻麻的“养鹅经”:“棚温28℃防潮防病,饲料按6斤玉米配2斤半豆粕,一日三顿,定期消毒……”
创业哪有一帆风顺的。首批鹅苗刚进棚没几天就蔫了十几只,张秀平急得满嘴泡,却没打退堂鼓,连夜去榆社一家养鹅场“拜师”,白天跟着技术员学防疫、记配方,晚上回棚试验,熬得双眼通红。
靠着这股“轴劲”,他们终于摸透关键:“雏鹅怕凉,棚底需垫干草;防疫必须准时,半点马虎不得。”挫折磨出的经验,成了鹅场站稳的基石。
如今,棚里的三花鹅个个长到近4公斤,山东的客户早早打过来定金,就等出栏拉货。“旱地养鹅一年能养两三茬,一只鹅能卖70块左右,一茬下来能收入四五万块。”张秀平说。
“爱民两口子真中!从曾经的贫困户到养鹅当老板,给咱村脱贫户立了标杆!”熬垴村党支部委员赵跃丰路过鹅棚,看着忙碌的两口子直竖大拇指。赵跃丰告诉记者,现在村里好几户脱贫户都来找张爱民两口子“取经”,有的已经开始搭棚子,“旱地养鹅眼看就要成咱村招牌了!”
“政策帮扶,咱自身也得蹬腿往前跑。”张爱民说,“等咱把路子走稳了,就把经验和技术传授给需要的村民,带动更多人增收致富。好光景大家一起过更香!”
高桦 赵海鹏 唐婉静
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