消费一头连着宏观经济，一头连着千家万户。中央经济工作会议、政府工作报告都把大力提振消费放在今年重点工作的首位。今年3月份，中办、国办印发了《提振消费专项行动方案》。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作安排，省发展改革委会同相关部门起草了《山西省提振消费专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》），已于近日印发。
　　6月25日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，省发展改革委、省财政厅、省人社厅、省商务厅、省文旅厅、省市场监管局等部门相关负责人深入解读了《实施方案》。

实施七大行动
制定30项政策举措

　　据介绍，《实施方案》对标中央文件和有关要求，结合山西实际，按照“以增收减负提升消费能力、以高质量供给创造有效需求、以优化消费环境增强消费意愿”的思路，因地制宜谋划务实举措，提出实施七大行动和完善支持政策的30项政策举措。
　　实施城乡居民增收促进行动。为让老百姓“有钱花”，夯实消费基础，着力提高居民收入。《实施方案》制定提高居民工资性收入、提高居民财产性收入、增加农村居民收入、扎实解决拖欠账款问题4项举措。
　　实施消费能力保障支持行动。立足缓解居民刚性支出压力，让老百姓“敢花钱”，释放消费意愿，《实施方案》提出加大生育养育保障力度、强化教育资源保障支撑、提高医疗养老保障能力、保障重点群体基本生活4项举措。
　　实施服务消费提质惠民行动。依托我省文旅资源丰富等优势，创新多元化消费场景，扩大服务供给，《实施方案》提出丰富“一老一小”服务供给、促进生活服务消费、扩大文化旅游消费、激活文娱体育消费、释放冰雪消费潜能、拓展入境消费6项举措。
　　实施大宗消费更新升级行动。为抓住国家“两新”政策机遇，发挥大宗消费的带动作用，释放大宗消费潜力，《实施方案》提出加力扩围实施以旧换新、更好满足住房消费需求、推动汽车流通提质增效3项举措。
　　实施消费品质提升行动。为加快推动消费品质量不断提升，激发消费潜力，《实施方案》提出强化消费品牌引领、促进新型消费加快发展、提高内外贸一体化水平3项举措。
　　实施消费环境改善提升行动。为着力破除消费领域的痛点难点问题，提振消费信心、激发市场活力、维护群众利益，《实施方案》提出保障休息休假权益、营造放心消费环境、完善城乡消费设施3项举措。
　　实施限制措施清理优化行动。为及时清理不合理的限制政策，促进消费良性循环，《实施方案》提出有序减少消费限制、持续优化营商环境2项举措。
　　完善支持政策。坚持投资、财政、金融等政策同向发力，构建更加有利于促消费的政策体系，《实施方案》提出加强促消费政策协同联动、强化投资对消费的支撑作用、发挥财政政策引导带动作用、强化金融信贷支持、完善配套保障机制5项举措。

聚焦民生急难愁盼
建立完善长效机制

　　省发展改革委副主任王敬介绍，《实施方案》坚持问题导向和目标导向，围绕制约消费领域的突出问题，聚焦民生急难愁盼，兼顾当前和长远、供给与需求，建立完善长效机制，体现了四个特点：
　　注重促消费与惠民生相结合。围绕就业、生育、教育、医疗、养老、住房等民生领域提出有针对性的政策举措，增加居民收入，减轻居民负担，在保障和改善民生中提升消费能力、释放消费潜力。
　　注重发挥山西的优势特色。根据山西资源禀赋，促进服务消费和消费品品质提升，持续扩大消费规模。如发挥文旅资源优势，积极发展银发旅游，开发“坐着火车游山西”“银发旅游列车”等主题旅游线路和产品；开展“跟着赛事去旅行”等活动，建设一批高质量户外运动目的地；鼓励景区景点、博物馆等延长开放时间；支持各地结合实际减免景区门票、发放文旅消费券；支持太原等地做大做强演唱会经济等。
　　注重传统消费与新型消费“双轮驱动”。围绕餐饮、住宿、文旅、体育、住房、汽车、家电、家装等传统消费，提升品质、挖掘潜力，满足消费升级需求。同时，适应数字化、智能化发展趋势和个性化消费需求，支持打造消费新场景，促进消费新业态、新模式、新产品发展，培育壮大消费新增长点。
　　注重机制创新，形成政策合力。既注重通过增收减负提升消费能力、稳定消费预期，又注重通过提升消费产品和服务质量增强消费供给、创造消费新需求。开展优化消费环境三年行动，减少消费限制，激发消费活力。同时，强化政策协同联动，用好宏观政策取向一致性评估工作机制，完善项目投资、财政、金融等支持政策。强化政府投资引导，吸引社会资本加大教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域重大项目的投资力度，优化投资结构，扩大消费领域的有效投资；综合应用财政补贴、贷款贴息等政策工具，引导拉动消费增长；鼓励金融机构利用服务消费与养老再贷款等政策，加大金融支持力度等。此外，鼓励连休、弹性错峰休假等，强化带薪年休假制度的监督落实。

落实好三方面工作
确保各项政策落地

　　王敬表示，《实施方案》是我省当前及今后一段时期内提振消费、扩大内需的指导性文件。为确保各项政策措施落地，省发展改革委将会同相关部门着力抓好工作落实。
　　细化配套政策举措。配套出台一系列细化落实举措，提高政策可操作性，如《山西省优化消费环境三年行动实施方案（2025—2027年）》等配套政策近期将陆续出台。
　　强化动态跟踪评估。加强工作调度，动态跟踪政策举措落实进展，评估政策实施效果，推动各项政策更好满足群众需求和企业发展需要。
　　通过进一步凝聚各方共识，共同营造良好氛围，助力提振市场信心，扎实推动各项政策举措落地，让全省消费市场的动力更强劲、供给更优质、群众生活品质更高。

本报记者马永亮