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【2019 TELC 太原能源低碳發展論壇】推進勘採用變革 實現超常規發展
“非常規天然氣開發應用”分論壇現場。
自然資源部油氣儲量評審辦公室主任 韓征
中國石油大學煤層氣研究中心教授 張遂安
華潤燃氣（集團）有限公司黨委書記、總裁 史寶峰
中聯煤層氣有限責任公司黨委書記、董事長、總經理 俞進
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員 郭焦鋒
“非常規天然氣開發應用”分論壇舉行
“政、產、學、研、用”代表齊聚一堂為產業發展獻計獻策
本報訊 10月23日，2019年太原能源低碳發展論壇——“非常規天然氣開發應用”分論壇在太原舉行。國內外“政、產、學、研、用”領域代表，圍繞“非常規天然氣開發應用”深入探討交流，為我省非常規天然氣開發獻計獻策。副省長張復明出席並致辭。
“非常規天然氣開發應用”分論壇，由華潤集團、中聯煤層氣公司、山西燃氣集團共同主辦，旨在共同探討非常規天然氣行業發展趨勢、方向和技術挑戰，交流國際化運營實踐經驗與成果，探尋合作發展新路徑、新模式、新方向，進而促進山西省非常規天然氣產業實現可持續發展。
我省擁有豐富的非常規天然氣資源，其中煤層氣資源富集程度最高，開發潛力最大，也是國內最早取得商業性突破的地區。山西以習近平總書記視察山西重要講話精神為指引，堅定走上轉型綜改創新驅動的新征程，作出了爭當能源革命排頭兵的戰略抉擇，承擔起為全國能源革命綜合改革探路的新使命。
目前，山西正深入推進非常規天然氣勘採用變革，開展煤層氣、頁岩氣、致密氣“三氣”綜合開發，打造國家非常規天然氣基地，力爭2020年產量達到200億立方米。同時，加快推進煤層氣外出通道與周邊區域的數據管網連通，為包括雄安新區在內的京津冀地區提供清潔能源供應。
華潤燃氣（集團）有限公司黨委書記、總裁史寶峰，中聯煤層氣有限責任公司黨委書記、董事長、總經理俞進，晉煤集團副總經理、山西燃氣集團總經理王保玉，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員郭焦鋒，澳大利亞昆士蘭大學教授詹姆斯·羅斯·安德舒爾茨，自然資源部油氣儲量評審辦公室主任韓征，太原理工大學副校長梁衛國，BP公司中國碳交易商務項目經理卡斯帕·奇奎特，美國氣體技術研究院全球高級副總裁邁克·魯特科夫斯基，中國石油大學煤層氣研究中心教授張遂安，分享了非常規天然氣開發應用的最新理念和技術，為我省非常規天然氣開發獻計獻策。
此次論壇的成功舉辦，讓更多的企業家認識了山西、了解了山西，為進一步牽手山西共同把山西打造成為國家非常規天然氣基地，促進能源低碳清潔高效發展，深入開展國際能源交流合作，助力山西能源與經濟結構轉型，加快我國乃至全球生態文明建設起到了積極的推動作用。
產業進入加速發展階段
自然資源部油氣儲量評審辦公室主任 韓征
我的演講主要分為三個大的部分。第一部分是中國非常規油氣勘探開發的進展，第二部分是山西省非常規天然氣的發展形勢，第三部分是勘探開發的技術、挑戰、攻關的方向以及未來的發展展望。
中國非常規油氣勘探開發的進展上，講三個觀點。第一，有很好的資源基礎﹔第二，勘探成果是顯著的﹔第三，開發上取得了重要的進展。
山西省非常規天然氣的發展形勢。談四個觀點，第一，山西省非常規天然氣以煤層氣和致密氣為主﹔第二煤層氣實現了規模開發﹔第三致密氣的開發取得了重要進展﹔第四頁岩氣的勘探取得了突破。
對整個非常規天然氣勘探開發的技術和下一步天然氣發展前景的一個展望上，講四個部分。第一是非常規油氣發展面臨三大挑戰﹔第二在技術公關上有三個主攻方向﹔第三是理論和技術突破是帶來非常規天然氣快速發展的一個關鍵的因素﹔第四，非常規的油氣面臨著一個歷史性發展機遇。
非常規油氣的理論技術突破引領和推動了中國油氣工業的跨越式發展。展望未來，天然氣在建設美麗中國和低碳能源的發展中發揮著越來越重要的作用。其中，非常規的天然氣將進入一個加速發展的階段。
向體制機制改革要動力
中國石油大學煤層氣研究中心教授 張遂安
在非常規天然氣體制機制改革方向的問題上，個人有這樣一些思考。
第一個方面,是深化放管服的改革。如何通過深化放管服，轉變政府的職能，逐步建立市場主體、政府和社會共治的機制。建議理順礦產資源監管體制。煤層氣、致密氣、頁岩氣“三氣”合採的問題，從礦產管理的角度怎麼走，需要盡快改革推動﹔要解決探採一體化的問題。當前，從方法的設立到一些辦法的出台，主要的依據是根據固體礦產，這個從工業的角度來講是一個障礙。國際慣例是探採一體化，應該積極推動這個改革﹔建議搭建縣鄉村三級政府平台，為企業提供一站式的窗口服務，為市場主體創造良好的營商環境﹔建議實施賠青復墾陽光工程。賠付款應該付到一個第三方機構，比如說銀行或者其他的政府指定機構托管。工程完工后，款項按照規矩透明撥付，以減少扯皮糾紛﹔加快煤層氣價格體制改革。怎麼把價格交給市場，是值得改革的一個問題。
第二個方面，建議推動資源的資本化。資源就是資產，從資本化的角度來講，採礦權、探礦權收益都應該做資本化運作，甚至可以做抵押貸款。這樣就盤活了資本，從而也就盤活了企業。
發展低碳能源 促進能源消費革命
華潤燃氣（集團）有限公司黨委書記、總裁 史寶峰
清潔能源需求量日益增長，天然氣預計在2025年成為世界第二大能源，2040年基本與石油佔比持平。預測全球天然氣供需將通過全球貿易來滿足，預計2023年-2025年間恢復供需平衡。
我國當前消費結構低碳能源佔比較低。根據國家戰略導向，我國進入能源發展提質增效新階段，天然氣產業將是能源革命的重點領域。國家“一放一抓”出台一系列政策，持續推動天然氣行業改革。影響天然氣消費因素主要有宏觀經濟、國家政策、基礎設施、供給能力及技術創新5大因素。
華潤燃氣控股有限公司於2008年在香港主板上市，主要經營業務包括天然氣購買及銷售、管道設施建設及運營、車用氣、燃氣具銷售等。截至2018年底，華潤燃氣成員企業由成立之初的8家發展到248家，分布在全國25個省（區、直轄市）。華潤燃氣不斷履行央企社會責任，連續6年位列普氏能源全球250強，並入圍財聯社評選的港股100強。
華潤燃氣“十三五”戰略框架：做強做大核心業務、積極拓展新增長點、重點構建核心能力。通過優質服務為公用事業樹立良好口碑，保障安全運營為國家戰略保駕護航。華潤燃氣將依托已有的智慧燃氣試點成果，將智慧建設、智慧運營、智慧服務應用到城市燃氣業務中去，打造高效智能的城市能源系統，助推智慧城市建設。通過技術應用、模式創新及多元發展促進綜合能源變革。
踐行能源安全新戰略 推動產業高質量發展
中聯煤層氣有限責任公司黨委書記、董事長、總經理 俞進
煤層氣產業應積極踐行習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，推動基於實踐的技術革命和基於協同的思想革命，積極把握低碳能源需求帶來的歷史性市場機遇，建立多元化供應體系，激發產業活力。
我國煤層氣產業經過4個階段近30年的發展建設，基本形成了適宜於我國煤層氣特點的技術裝備系列、工藝體系和專業隊伍，取得了12項重大成果，初步建成了沁水盆地、鄂爾多斯盆地兩大煤層氣產業基地，地面及井下產量逐年攀升。但與此同時，復雜的地質條件、較低的資源勘查程度、仍待完善的支持保障政策使得煤層氣產業發展仍然面臨包括技術瓶頸亟待突破，產業鏈條延伸不足，協同合作仍待深入等在內的諸多挑戰。
目前，煤層氣產業發展呈四大趨勢：一是新資源、新區塊、新領域取得勘探突破﹔二是價值勘探立體開發理念推進的適配性開發技術進步為資源接替和低效資產盤活帶來曙光﹔三是對外合作逐步規范強化﹔四是煤系地層三氣合採政策不斷落實完善，資源潛力將得到逐步釋放。
因此，我們提出3個基本判斷：一是通過新戰場的不斷開辟將逐步實現資源拓展，釋放資源潛力﹔二是通過高科技+大規模實現降本增效的新思路將逐步成熟，助力產量瓶頸破解﹔三是通過基於實踐的技術適配和基於協同的平台建設形成的新武器將逐步運用，煤層氣產業有望成為能源革命的排頭兵，具有廣闊的發展前景。
中聯公司將依托遍布全國的4000口各類天然氣井及科技研發中心資源，搭建創新共享平台，推動以實踐為主導的技術革命﹔主動融入山西能源革命排頭兵建設，打造“企地合作共同體”，深度參與服務山西轉型發展，助力山西實現“能源革命、牽引轉型，國內示范、全球影響”的戰略目標。
推動“十四五”中國天然氣高質量發展
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員 郭焦鋒
遵循天然氣生產和消費革命戰略的指導思想，堅持多元供應結構繼續優化，堅持利用效率持續提升，堅持技術創新逐步帶動產業升級換代，堅持市場化體制機制改革不斷深化，堅持國際合作邁向更高水平的基本原則，按照“四個革命、一個合作”總體要求，推進天然氣產業高質量發展，構建清潔低碳、智慧高效、經濟安全的天然氣產業體系，推動質量變革、效率變革、動力變革，惠民利民實現天然氣產業共享發展。
目前，中國天然氣產業高質量發展面臨三大挑戰：一是清潔低碳發展面臨越來越大的環境和氣候變化壓力﹔二是智慧高效發展面臨“卡脖子”技術和協同發展瓶頸﹔三是經濟安全發展面臨國內外資源與體制機制制約。為此，應以質量變革推進天然氣產業更加清潔低碳，以效率變革推動天然氣全產業鏈系統效率從低水平向高水平升級，以動力變革著力打造天然氣經濟全新動能。
為實現中國天然氣產業高質量發展，應全面深化天然氣領域上、中、下游改革。
深化中國天然氣上游領域改革，從全面放開天然氣礦業權市場准入等8個方面，著力推動天然氣勘探開發領域市場化改革。
深化中國天然氣中游領域改革，要盡快設立國家天然氣管道公司，通過產權獨立、法律獨立或財務獨立，實現長輸管道、分支管道、省內管道、城市燃氣管道的運輸服務和銷售業務分離，有序推進管網第三方准入和公平准入改革，做到“四個分離”，強化對管網等自然壟斷環節的准入和收費及成本監管。
深化中國天然氣下游領域改革，著力推進市場體系建設，著力鼓勵有效競爭，建立負面清單、完善市場准入，按照“管住中間、放開兩端”的基本原則，盡快全面放開天然氣競爭性環節價格，由市場競爭形成，在全國建立十個左右區域性天然氣現貨交易市場，盡快建立全國天然氣（LNG）期貨交易市場，形成統一開放、競爭有序的天然氣市場體系。
專 訪
探路煤與煤層氣共採的晉煤實踐
——訪晉煤集團副總經理、山西燃氣集團總經理王保玉
我國是一個富煤、貧油的國家，煤炭儲量佔到了世界煤炭儲量的三分之一。盡管在多重因素作用下，近年來煤炭消費增速明顯放緩，但煤炭作為中國主體能源的地位長期內不會改變。
俗稱瓦斯的煤層氣，賦存在煤層中，與煤共伴生，與煤是“血與肉”的關系。甲烷溫室效應是二氧化碳的21倍，在煤炭生產過程中會有大量的甲烷排放到大氣中。瓦斯不僅是制約煤炭生產的關鍵因素，風排瓦斯產生的污染也亟待解決。
李克強總理近期在國家能源委員會會議中指出“要根據我國以煤為主的能源資源稟賦，推動煤炭安全綠色開採，有效開發利用煤層氣”。山西既是煤炭大省又是煤層氣大省，在這一背景下，如何實現煤炭、煤層氣兩種資源清潔、安全、高效共採，是一個迫切而重大的課題。
晉煤集團是我國最早從事“採煤採氣一體化”、最大的煤與煤層氣共採和綜合開發利用的大型國有煤炭企業。從上世紀90年代初就立足礦井瓦斯治理，進行煤層氣開發。經過20多年的生產實踐與探索，初步形成了煤礦區三區聯動井上下聯合抽採模式，實現了採前抽、採動抽、採空抽全序列抽採，利用地面鑽井技術替代井下高抽巷，減少了井下巷道工程，開創了煤礦區三區聯動井上下聯合抽採模式，實現了煤炭與煤層氣兩種資源的安全、高效、協調開發。
多年來，晉煤集團通過不斷進行煤與煤層氣共採理論和技術的摸索實踐，取得非常顯著的成效。
以晉煤集團旗下的寺河礦為例，寺河礦是一座千萬噸級高瓦斯礦井。絕對瓦斯涌出量為1665m3/min，相對瓦斯涌出量116.92m3/t，是全國之最。2018年，寺河礦瓦斯抽採量達到8.07億m3，連續13年單井瓦斯抽採量保持全國第一。
堅持井上下共抽、煤與煤層氣共採。至今，寺河礦地面煤層氣井井群規模達到700余口、建立了完善的井下抽採系統，實現整個煤炭生產各階段（採前、採動、採后）的煤層氣抽採全覆蓋。
在瓦斯利用方面，對不同濃度的瓦斯實行分級利用，地面抽採的高濃度煤層氣主要通過管輸、CNG、LNG等方式，輸送到市場終端。井下抽採的甲烷濃度大於30%的瓦斯主要通過短距離集中管輸，用於民用、發電和工業用氣。井下抽採的甲烷濃度10%-30%的瓦斯，主要通過分布式布點、就地小規模發電利用。目前，寺河礦不但實現了千萬噸級高瓦斯礦井低瓦斯開採，極大保証了安全生產。瓦斯也早已成為寺河礦除煤炭外的又一大效益源，成為全國煤與煤層氣共採的典范，闖出一條我國煤炭、煤層氣高效、安全共採之路。
瓦斯抽採解決了煤礦安全問題，實現了煤礦高效開採。煤礦的高效開採也為瓦斯利用尋找到有力的途徑。同時，煤層氣地面抽採技術和井上下結合抽採技術解決了煤礦安全問題及瓦斯排放污染，取得明顯的經濟效益和社會效益。
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非常規天然氣
非常規天然氣，現階段主要指以煤層氣、頁岩氣、水溶氣、天然氣水合物、無機氣、淺層生物氣及致密砂岩氣等形式貯存的天然氣。由於其成因、成藏機理與常規天然氣不同，開發難度較大，但與常規天然氣相比，包括頁岩氣等在內的非常規天然氣資源儲量更高，非常規天然氣勘探開發潛力巨大。
山西有豐富的非常規天然氣資源，其中煤層氣資源富集程度最高，開發潛力最大，也是國內最早取得商業性突破的地區。山西境內埋深2000米，以淺的煤層氣資源量約有8.3萬億立方米，佔全國的30%以上，已探明儲量6675億立方米，煤層氣產量突破50億立方米，地面抽採量佔全國的90%以上。
本版稿件採寫：本報記者 常慧忠
本版攝影：本報記者 王瑞瑞
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