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努力實現經濟轉型發展持久的強勁態勢
——貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神之推進經濟發展方式轉變篇
彈指一揮，盛夏又至。
一年前，習近平總書記視察山西的諄諄教誨，猶如領航燈塔照亮了山西發展前景，為山西邁向高質量轉型發展指明了“金光大道”。
資源型地區經濟轉型是世界難題，山西轉型尤為如此。冰凍三尺非一日之寒，化冰解凍也非一日之功。山西作為資源型地區，經濟轉型發展始終為黨中央深深“牽挂”。
一年來，在省委堅強領導下，全省上下牢記習近平總書記囑托，堅持用新發展理念引領轉型發展，抓住發展由“疲”轉“興”的良好機遇，緊扣建設“資源型經濟轉型發展示范區”、打造“能源革命排頭兵”和構建“內陸地區對外開放新高地”三大目標，通過整體謀劃、重點突破、強化考核、督查督辦，扎實推進經濟發展方式轉變，堅定不移加快高質量發展步伐。隻爭朝夕、久久為功，橫下一條心，堅定不移地走轉型發展之路，努力實現經濟轉型發展持久的強勁態勢。
在這個揮汗如雨、埋首耕耘的時節，行走在生機盎然、希望無限的三晉大地，到處能聽到這片紅色土地上奮力開創新時代轉型發展新境界的鏗鏘之音。
以深化轉型綜改試驗區建設為牽引，向先行先試要活力，努力推動經濟高質量發展
5月10日，中科院山西煤炭化學研究所投資8000萬元新建“碳一化合物催化轉化關鍵技術研發平台”向山西轉型綜合改革示范區政務服務中心提交備案申請。第二天，企業便拿到了蓋有管委會行政審批專用章的備案証。“目前備案申請我們保証兩天內發証，下一步實現網上審批后會更快。”窗口工作人員王彥鑫自豪地說，這就是山西轉型綜改示范區的速度。
推進經濟發展方式轉變、實現高質量發展，在山西的主要任務和根本路徑就是要努力破解資源型經濟轉型發展難題。2009年，習近平總書記視察山西時，親自推動實現建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，為山西發展指明了“金光大道”。去年，習近平總書記視察山西時又進一步對試驗區建設提出新的要求。
一年來，山西牢記習近平總書記囑托，在新時代歷史背景和方位下全力推進轉型綜改試驗區建設，以新發展理念和高質量發展要求為其提供科學指導，以供給側結構性改革為其賦予新的內涵，以改革創新、先行先試為其注入新的動力，以全面構建良好政治生態為其營造社會環境，在工作指導、領導體制、目標定位、主攻方向、要素配置、政策落實上全面構建“四梁八柱”，在推進實踐中堅持以改革促轉型、以開放帶轉型、以創新引轉型、以環保逼轉型，推動轉型綜改試驗區建設進入了新境界。
山西整合太原、晉中8個園區，成立轉型綜合改革示范區，在產業轉型、創新驅動、體制改革、投資環境等方面為全省作出示范，形成創新引領、配套齊全、集群化發展、佔據產業鏈高端的戰略性新興產業和高新技術產業體系。山西轉型綜改示范區，為深化轉型綜改而來，為開發區二次創新創業而來。
從去年2月綜改示范區黨工委、管委會正式挂牌，到4月首批71個項目開工，再到今天初步形成電子信息及其裝備制造、新能源汽車、新材料等新興產業集群﹔從完成“1+2+26”體制機制政策制度體系設計，到率先實施政府服務承諾+企業信用承諾“雙承諾制”構建全新審批模式，再到打造“三個一”管理服務模式走在全國前列。一年來，山西轉型綜合改革示范區“跑”出“山西氣魄”，我省扎實推進經濟發展方式轉變、深化轉型綜改試驗區建設，跨入了高質量發展新征程。
一年來，按照習近平總書記指明的方向，“真正走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路”，在轉型綜改試驗區建設的戰略牽引下，山西著力推動“三去一降一補”，打開經濟轉型發展新局面﹔加快推進能源革命，推動煤炭產業走“減”“優”“綠”之路﹔橫下一條心發展新興產業，加快構建現代產業體系﹔大力實施創新驅動戰略，培育發展新動能﹔全面構建推動轉型發展的體制政策體系，不斷改善營商環境﹔持續推動觀念革命和能力提升，不斷擴大對外開放。
一年來，山西經濟穩中向好，增長方式發生了積極變化。2017年在一季度走出困境、上半年達到全國水平的基礎上，全年GDP增長7％，今年又創近5年來一季度新高，增速回歸合理區間的同時，效益、結構、動能同步向好。2017年全省一般公共預算收入增長19.9％，規上工業實現利潤增長3.5倍，創2012年以來最好水平，今年一季度增速又分別達到23.4％和37.4％。2017年新動能經濟總量約佔GDP的48％，比2015年提高9.3個百分點，今年一季度戰略性新興產業增速達到17.2％。
特別是經統計部門核算，2017年煤炭生產對GDP增長的拉動為0.53個百分點，今年一季度為負拉動0.21個百分點。可以說，山西經濟開始從對煤炭的過度依賴中走出來了！
以供給側結構性改革為抓手，向結構調整要助力，生產要素向優質高效領域持續流動
5月上旬，三晉大地再傳喜報！
國務院辦公廳發布通報，對2017年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵。我省化解煤炭過剩產能、優化營商環境、深化創新驅動、易地扶貧搬遷等工作榜上有名。
推進供給側結構性改革是以習近平同志為核心的黨中央科學認識發展大勢、深刻把握發展規律、主動引領經濟發展新常態的重大戰略部署。我省堅持去產能與發展先進產能相結合，與產業結構調整優化升級相結合，與解決重組整合遺留問題相結合，有力地改善了全國煤炭供求關系，煤炭產業走上“減”“優”“綠”發展之路，在實踐中形成了煤炭去產能的“山西經驗”。
堅決去產能。繼2016年關閉煤礦25座、退出煤炭產能2325萬噸后，2017年全省再關閉煤礦27座、退出產能2265萬噸，煤炭去產能總量全國排名第一，多次受國務院通報表揚。今年，我省計劃再關閉退出35座煤礦，化解產能2240萬噸，而這也將是我省連續3年化解煤炭產能2000萬噸以上。到年底，全省先進產能佔比將超過五成。
與此同時，我省有效去庫存、穩步去杠杆、多措降成本、持續補短板，在全力推動“三去一降一補”中，做供給側結構性改革的堅定實踐者。
一年來，朔州市化解煤炭過剩產能2460萬噸，提前完成“十三五”目標任務﹔陽泉市煤炭優質產能達5040萬噸，佔比達64.12％﹔長治市商品房庫存消化周期由29.6個月下降到目前的8個月﹔呂梁市成功化解聯盛重大金融風險﹔晉中市規上工業企業每百元主營業務收入成本同比減少4.4元……
從塞北到河東、從太行到呂梁，全省上下堅持“去”“降”“補”協調用力，堅持綜改與供改有機結合，進一步將轉型綜改的工作重點聚焦到了構建現代產業體系上來。經濟發展穩步向好，產業結構逐步升級，發展動力不斷轉換，山西打開經濟轉型發展新局面。
優先發展制造業，緊緊圍繞“中國制造2025”戰略，大力培育軌道交通、電力裝備、重型機械、節能環保等先進裝備制造業和新材料、新能源汽車、大數據、通用航空等產業集群，2017年全省裝備制造業增長13.9％，今年一季度達到23.9％，其中新能源汽車產業實現跨越式發展，2017年和今年一季度分別增長1.8倍和1.3倍。
省委明確要求，今年各市在煤炭產量基本穩定的同時，通過加快發展新興產業，使煤炭佔規上工業比重下降1個百分點。用5年時間，推動制造業替代煤炭成為山西工業第一大產業，實現我省工業歷史性“結構反轉”。從今年一季度來看，全省制造業增長12.7％，煤炭工業同比下降1.8％，“一升一降”顯示出全省工業結構反轉初現端倪。
我省推動現代服務業提質增效，出台支持現代服務業發展107條政策措施，去年服務業增長7.8％，佔GDP比重53.5％，拉動經濟增長4.2個百分點﹔創建國家全域旅游示范區，打造黃河長城太行3大旅游新板塊，去年旅游總收入增長26.21％，今年1月至5月同比增長26.18％﹔物流、會展、金融等對實體經濟和居民生活的服務作用不斷顯現，養老服務業10大重點工程全面實施。
一年來，加快發展新興產業的舉措在項目建設上得到充分印証。目前全省在建轉型項目2481個，總投資1.3萬億元。積極培育新的支柱產業、補齊非煤產業短板、生產要素持續向優質高效領域流動，我省多點產業支撐、多元優勢互補、多極市場承載、內在競爭力充分的現代產業體系輪廓初顯。
以打造能源革命排頭兵為重點，向科技創新要動力，彌補短板經濟增長含金量大幅提升
打開閥門，清亮的油品從管道緩緩流出。2017年12月31日，我省轉型綜改重大標杆工程——潞安180萬噸/年高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目全流程打通，從“噸煤”到“升油”再到“克化學品”的嬗變和價值提升中，山西打造“能源革命排頭兵”正在從願景走向現實。
低值煤閃氫快速裂解技術試車成功，超高效異質結電池組件光電轉化效率處於世界領先水平，針對“三高煤”的“晉華爐”引領世界水煤漿氣化技術發展方向等一批能源革命關鍵核心技術重大專項獲得突破，正是山西深入貫徹落實習近平總書記“以創新驅動推動經濟轉型發展”要求，砥礪前行的一個縮影。
“不當煤老大”“爭當排頭兵”，是我省推動轉型發展的重大思路。作為山西能源領域一場全方位、深層次、歷史性的革命，我省在統籌推進“四個革命”和“一個合作”上，處處可見創新的光芒——
供給革命方面，通過減量置換和減量重組、改造升級，煤炭先進產能佔比今年將達到50％。截至5月底，新能源佔全省電力裝機的27.8％。消費革命方面，推動節能降耗，2017年全省單位GDP綜合能耗超額完成年度目標任務。全省城市（含縣城）熱電聯產集中供熱率達到64％。技術革命方面，啟動山西能源革命關鍵核心技術重大專項。體制革命方面，電力體制改革逐步深化，國網經營區內第一家股份制交易機構正式運營，輸配電價改革堅實落地，獨立輸配電價機制初步建立。探索股權聯結跨省區電力合作新模式，出台煤層氣體制改革實施方案，2017年全省煤層氣產量佔全國66.7％。對外合作方面，太原能源低碳發展論壇和中國（太原）國際能源產業博覽會正成為有國際影響力的品牌。潞安集團煤制油項目淨化氣化裝置成功引進美國AP公司投資8億美元。
推進山西經濟轉型升級，根本靠改革、關鍵靠創新。
去年以來，圍繞“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標，我省把創新作為引領發展的第一動力，統籌部署創新鏈、產業鏈、價值鏈，密集制定出台推動科技創新政策20多項。省財政科技資金加大投入力度及時調整方向，從過去的煤基低碳領域拓展至戰略性新興產業和能源革命領域。2017年度扶持科技重點攻關和產業化示范項目中，戰略性新興產業項目比例佔到85%以上。
圍繞新一代信息技術、智能制造、生物醫藥、新能源汽車、節能環保、新材料等重點轉型領域，我省新實施了46個重大和重點項目，借助“煤基低碳聯合基金”引入全國資源解決山西的問題，600度超臨界用鋼、高鐵、核電用鋼、煤制油、煤制高端化學品、鎂鋁合金寬厚板、石墨烯超級電容、石墨烯電池等一大批關鍵核心技術取得突破。
我省多措並舉推動大眾創業、萬眾創新不斷走向深入。去年以來，全省新增12個省級雙創示范基地、2個國家地方聯合工程研究中心、10個省級工程研究中心，山西轉型綜合改革示范區“學府產業園”入選國家級“雙創”示范基地﹔新建省級以上重點實驗室、工程技術研究中心17家，新建8個省級科技創新團隊和10個科技基礎條件平台。“科技紅娘”山西省科技成果轉化和知識產權交易服務平台上線，2017年交易額達256億元。
一季度，山西省規模以上工業中，高技術產業增加值增長25.5%，較去年全年加快17.9%﹔工業戰略性新興產業增長17.2%，較去年全年加快7.2%。高技術產業、戰略性新興產業持續快速發展，山西經濟增長含金量大幅提升。
以落實“國發42號文件”為綱領，向全面深化改革要合力，一批制度成果轉化為實踐成效
過去的一年對山西來說，意義極為重大。
習近平總書記視察山西之后不久，國務院正式印發了《關於支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》（以下簡稱“國發42號文件”），提出了支持我省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的指導思想、基本原則、主要目標和六大重點任務，並對加強組織領導，完善工作保障措施作出部署，形成了多點支持、以點帶面、全面系統的工作和政策體系。
這是繼2010年國家確定山西建設資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區、2012年批復總體方案以來，在新形勢下，黨中央國務院對山西轉型發展的又一次頂層設計和強力推動，也是黨的十八大以來國務院第一次專門發文就一個省的經濟社會發展給予全面指導和支持，力度空前、非同凡響。
黨中央對山西的支持既是紅利更是動力。文件發布后，我省第一時間出台《行動計劃》，將任務分解、分工，細化形成234項推進舉措。緊扣“六大任務”，我省迅速出台了《山西打造全國能源革命排頭兵行動方案》《山西構建內陸地區對外開放新高地實施意見》《強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展實施意見》《山西省支持現代服務業發展政策措施》《關於建設省級大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》《山西省推進價格機制改革實施方案》等政策措施。
同時，我省積極開展政策解讀。組織多種形式專題培訓，利用新媒體廣泛宣傳解讀，選派領導干部進行政策宣講，組織知名學者和相關部門共同完成《國發42號文政策解讀資料匯編》，形成貫徹落實的濃厚氛圍﹔加強省部對接。積極配合國家發改委出台了重點任務國家部委分工方案，各相關部門在分管省領導帶領下，與國家部委進行多輪對接﹔加強督查督辦。省政府將《行動計劃》推進舉措全部納入“13710”電子督辦平台，實現了全程電子台賬管理。
截至目前，行動計劃確定的234項推進舉措已有82項辦結。長治市成功列入全國首批產業轉型升級示范區﹔煤炭採礦權范圍內的地面煤層氣開發項目備案下放至我省管理、外送電通道配套電源落實等50多項重大事項得到國家相關部委傾斜支持。
改革創新、先行先試，是整個“國發42號文件”的靈魂，是導向鮮明並一以貫之的主線，通過改革促轉型是其最大特色和亮點。
“發展前進一步，就需要改革前進一步。”我省認真落實“國發42號文件”要求，堅持以改促轉、先行先試，部署了供給側結構性改革、電力體制改革、投資審批改革、國企國資改革、開發區改革、科技體制改革、人才體制改革等一批重點領域和關鍵環節的改革，進一步形成了與轉型發展相適應的制度安排和政策體系。
一年來，國企國資改革、開發區改革、科技計劃管理體制改革、人才體制改革等進展喜人，改革“四梁八柱”主體框架進一步確立，一些重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，一批制度成果轉化為實踐成效，一批與群眾利益密切相關的改革紅利加快釋放，發展活力和動力明顯增強。
艱難困苦，玉汝於成。山西將堅定轉型綜改的戰略定力，在貫徹新發展理念上再用力！
牢記使命，不負重托。面向未來，3700萬三晉兒女將堅定地以習近平總書記視察山西重要講話精神為指引，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，扎實推進經濟發展方式轉變，努力實現經濟轉型發展持久的強勁態勢，奮力書寫好資源型地區轉型發展的“山西答卷”。(本報記者 張臨山 常慧忠)
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