【新時代的中國：山西新轉型共享新未來】呂梁高質量轉型發展提檔加速

時間： 2019年02月25日08:33 來源：山西日報

山西新聞網>>專題匯聚>>外交部山西全球推介會

分享到：評論：

　　山西呂梁孝能移動能源有限公司新建山西孝義移動能源產業園項目。

　　技術人員對“呂梁山護工”進行專業培訓。

　　呂梁市干部群眾植樹增綠。

壓題圖：華為山西（呂梁）大數據中心。

　　在全省脫貧攻堅的主戰場，呂梁在2018年實現了5個縣區、12.7萬貧困人口如期摘帽脫貧，生態扶貧、“呂梁山護工”、金融扶貧“呂梁模式”等一批重點工作走在全國、全省前列。全市經濟繼續保持了總體平穩、穩定向好態勢，高質量轉型發展邁出堅實步伐。
　　經濟持續快速增長，總量站上了“呂梁歷史新高位”。2018年，規模以上工業增加值完成919.2億元，總量排名全省第一﹔進出口總額增長155.2%，增速排名全省第一﹔農村居民人均可支配收入增長9.7%，增速全省第一﹔全年GDP完成1420.3億元，較2015年增長近一倍﹔一般公共預算收入完成174.8億元，增長25.96%，總量排名全省第二，較2015年翻了近一番。
　　經濟發展邁入轉型軌道，彰顯了“呂梁好質量”。以全省最大的合金鋁生產線中潤一期43萬噸項目通電投產為標志，電解鋁實現零的突破，鋁工業佔工業經濟的比重達10%﹔白酒產量在2017年增長40%的基礎上，又實現了20%以上的較快增長，佔工業經濟的比重達8.6%﹔全市旅游收入增長28.4%。煤礦先進產能佔比達到70%，高於全省下達的50%目標。2018年非煤產業增加值佔工業比重達到52.2%，工業結構實現反轉，“一煤獨大”的格局正在逐步轉變。
　　脫貧攻堅連戰連勝，譜寫了新時代“呂梁精神”。全市廣大干部群眾和1833名第一書記、6091名工作隊員，牢記習近平總書記的囑托，大力弘揚“呂梁精神”，深入實施“3545”年度行動計劃，在中陽、柳林成功摘帽脫貧的基礎上，嵐縣、方山、交口、離石、交城5個縣區、12.7萬貧困人口如期摘帽脫貧。一批重點工作走在全國、全省前列，健康扶貧、教育扶貧得到國務院肯定﹔生態扶貧榮獲全國脫貧攻堅組織創新獎，合作化造林模式被國家發展改革委、林業和草原局等3部門聯合發文在全國推廣，“生態呂梁”的金字招牌越來越亮﹔“呂梁山護工”入選全國人社領域精准扶貧20個典型案例﹔探索形成的金融扶貧“呂梁模式”在全國推廣。
　　3年藍天保衛戰初戰告捷，呂梁成為全省生態質量改善最為明顯的區域。深入開展大氣、水、土壤污染防治三大戰役，投資近百億元實施140個生態環保項目。呂梁市區集中供熱基本實現全覆蓋，12個縣市城區覆蓋率達90%以上。全年呂梁市區優良天數250天，全省排名第二﹔PM2.5平均濃度52微克/立方米，全省排名第三﹔秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動中，PM2.5平均濃度值、同比降幅在汾渭平原11個市排名第一。
　　重點領域改革加快推進，呂梁開放的大門越開越大。出台支持民營經濟20條政策措施，推進開發區改革創新發展。聘請72名院士專家為呂梁市轉型發展專家（顧問），呂梁的“朋友圈”越來越大，招商成果越來越豐碩，2018年簽約項目285個，總投資743.5億元﹔首屆中國國際進口博覽會上，呂梁實現意向成交額2.2億美元，全省排名第一。
　　更加重視民生事業發展，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。2018年，全年累計民生支出340.5億元，同比增長31%，佔總支出的83.1%。完成了省政府“六件民生實事”任務。交城、孝義公立醫院綜合改革經驗分別被中央改革辦、國家衛健委推廣，臨縣、嵐縣成為國家健康扶貧示范縣。
　　2019年，呂梁將按照中央、我省的工作部署，抓深抓實重點工作任務，制定出台全市攻堅深度貧困“一縣一策”措施，確保7.7萬貧困人口減貧，興縣、臨縣、石樓縣3個深度貧困縣摘帽﹔實施總投資3600億元的億元以上300多個重大項目，力爭固定資產投資增速進入全省第一方陣﹔積極打造500億元級現代煤化工、400億元級鋁系、300億元級鋼鐵機械制造、200億元級白酒、100億元級新興產業“54321”產業集群﹔全面落實我省30條和呂梁20條政策措施支持民營經濟發展，深化市場化改革，擴大高水平開放，推動全市經濟在由“疲”轉“興”基礎上進一步拓展轉型發展新局面。

　　生態扶貧成全國樣板
　　在脫貧攻堅的主戰場上，呂梁又一次站在改革創新的前沿。在2018年全國脫貧攻堅表彰大會上，呂梁市林業局獲得2018年“全國脫貧攻堅獎組織創新獎”，成為全國林業系統和我省唯一獲此殊榮的單位。呂梁生態扶貧模式走向全國，引起極大反響。
　　呂梁生態扶貧發端於嵐縣。2016年，該縣結合實際把原有的“公司造林”變為“合作社造林”，把公開招標變為公開議標，把少部分人賺錢變為廣大貧困群眾脫貧增收。當年，全縣47個扶貧攻堅造林專業合作社應運而生，一年承攬造林5萬畝，參與造林的社員人均增收5000元。當年8月，由呂梁市林業局牽頭，會同有關部門在全市推廣嵐縣試點經驗，其中最核心的一條是，要求入社的建檔立卡貧困戶比例不低於60%。在政策引領下，呂梁市迅速掀起了合作社造林新高潮。
　　呂梁還在探索升級版的生態扶貧模式。在全市推廣石樓縣“合作社造林加支部、造管營結合能禁牧、村社員分配都兼顧、兩戰役雙贏快致富”的模式。這一模式建立了村、社、員三者分配的利益聯結機制，極大地調動了基層干部群眾參與造林的積極性。
　　截至2018年年底，全市已成立造林合作社1121個，吸收貧困農戶20592戶，完成荒山造林330萬畝，佔全省任務的41%，退耕還林230萬畝，佔全省任務的64%，森林覆蓋率每年以1個百分點遞增，林地面積已達國土面積的62.8%。

　　健康扶貧走在全國全省前列
　　在全國14個集中連片貧困地區之一的呂梁市，有12.51%的貧困家庭的致貧主因是疾病。現在因為健康扶貧政策的實施，因病致貧已很少發生。來自呂梁衛計部門的消息：全市圍繞農村貧困人口住院醫療費用個人實際報銷比例提高到90%左右﹔大病、特殊慢性病、長期慢性病門診醫療費用個人實際報銷比例提高到80%左右。
　　呂梁下發了《健康扶貧若干意見》《加強對貧困人口醫療救助脫貧的實施辦法》《農村建檔立卡貧困人口醫療保障幫扶方案》等政策文件，出台了醫保付費、能力建設、健康教育、人才建設等22個高含金量的政策，為貧困群眾看病解決了后顧之憂。
　　全市13個縣市區161所基層醫療衛生機構全部開展了家庭醫生簽約服務工作，因病致貧、因病返貧建檔立卡貧困人口雙簽約率達100%。2018年，呂梁共投資9.4759億元用於基層醫療機構服務體系建設。13個縣級醫療集團分別和三甲醫院建立了遠程會診，打通了健康扶貧的“最后一公裡”。該市對建檔立卡貧困人口實行住院“先診療后付費”和“一站式”結算服務。截至2018年12月18日,全市開展住院業務的公立醫療機構已有191家上線運行“一站式”結算系統。
　　呂梁健康扶貧走在了全國、全省前列。2018年，嵐縣、臨縣被評為國家健康扶貧示范縣，受到國務院扶貧辦通報表揚﹔全國健康扶貧培訓會在呂梁舉行，並對興縣健康扶貧工作進行了現場觀摩。

　　“呂梁山護工”成全國精准扶貧典型案例
　　精准扶貧要發揮地方特色。作為全國14個集中連片特困區之一，呂梁精准實施護理護工培訓就業工作，圓了貧困群眾的致富夢。去年12月17日，國務院扶貧部門從全國范圍內征集評選出的20個人社領域精准扶貧典型案例，“呂梁山護工”上榜。
　　2015年，呂梁把護理護工培訓作為精准扶貧的重要渠道，提出5年內實施“十萬貧困人口護理職業培訓”計劃。3年多來，呂梁圍繞“多形式宣傳發動、分類式訂單培訓、多元化就業安置、多層次跟蹤服務”四大舉措，建立“組織領導、政策扶持、宣傳發動、技能培訓、就業保障”五大工作體系，創新“問題導向、底線思維、政府推動、市場引導、企業運作、社會保障”六大思路，形成了一套完整科學的運行機制和工作鏈條，精心打造了以誠信、勤勞、專業為內涵的“呂梁山護工”特色勞務品牌。
　　特別值得一提的是，每批“呂梁山護工”走出大山、實現就業，呂梁市委、市政府主要領導都要親自歡送，堅定他們走出大山、實現夢想的信心。該市還先后出台工作規劃、實施辦法、行動計劃等一系列文件，市級每年投入2000余萬元，提供完善的政策、制度、資金保障和激勵機制。目前，呂梁已組建了駐北京、天津、太原等地6個服務部和17個服務站。
　　截至2018年年底，全市共培訓21期36376名“呂梁山護工”，其中貧困人口16764人，佔總培訓人數的46.09%﹔實現就業18961人，佔總培訓人數的52.13%﹔貧困人口就業7243人，佔總培訓貧困人數的43.21%。
　　