【沿著總書記的足跡】忻州：“五好社區”托起搬遷群眾穩穩的幸福

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評論

宋家溝群眾文藝演出精彩紛呈。

北京夏初科技集團宋家溝採摘園裡，遠道而來的游客興致勃勃地採摘草莓。

宋家溝景區舉辦游客背詩詞兌換精美文創產品活動。

廣惠園全景。

　　2017年6月21日，習近平總書記來到忻州市岢嵐縣，走進即將整村搬遷的趙家窪村、宋家溝新村易地搬遷集中安置點考察脫貧攻堅工作。他深情囑托，“希望鄉親們同黨中央一起擼起袖子加油干，讓好日子芝麻開花節節高”。
　　殷殷囑托，催人奮進。我省持續推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力發展特色產業，加快推進美麗鄉村建設，省委團結帶領3500萬三晉兒女不斷創造著更加美好的生活。如今，全省脫貧地區和總書記考察過的趙家窪村、宋家溝新村一樣，已經邁上新的奮斗起點，在鄉村振興的大道上闊步前行。
背景鏈接
　　近年來，省委省政府把易地搬遷后續扶持作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重，把集中安置區和搬遷脫貧群眾作為防止規模性返貧的重點區域、特殊群體，加強組織領導、完善政策舉措、補齊短板弱項，取得明顯成效。2021年、2022年，忻州市、大同市易地扶貧搬遷后續扶持工作先后受到國務院表彰激勵﹔2022年7月，全國易地扶貧搬遷后續扶持暨促進就業幫扶車間發展工作會議在我省召開。
　　就業渠道持續拓寬。深入開展外出務工輸送一批、就地就近就業一批、公益崗位安排一批、以工代賑安置一批、技能培訓提升一批、自主創業扶持一批等“六個一批”就業幫扶，促進搬遷群眾高質量就業。每年組織開展搬遷群眾就業幫扶專項行動，出台交通補貼、穩崗補助、用人單位吸納就業補貼等多項促進就業獎補政策，調動市場主體和搬遷勞動力務工就業積極性，確保了有勞動力且有意願的搬遷脫貧家庭每戶至少一人穩定就業。
　　產業支撐不斷增強。積極規劃后續產業項目，用實銜接補助資金，引導安置區和搬遷群眾以多種形式參與產業項目建設發展，不斷豐富產業項目與搬遷群眾之間的利益聯結機制。支持安置區配套產業園區提檔升級，優先安排吸納搬遷脫貧勞動力就業的各類經營主體入園發展，在廠房、租金、用水、用電等方面給予減免優惠。“十四五”以來，全省規劃實施易地扶貧搬遷后續扶持項目846個，投資16.45億元，惠及搬遷脫貧人口39.63萬人（次）。
　　公共服務全面提升。不斷完善安置區路水電氣房網等基礎設施，聚焦共享教育、醫療資源和養老保障等重點難點問題，推動公共服務設施擴容升級，確保了搬遷群眾與遷入地群眾平等共享公共服務資源。推動大中型安置區與所在城鎮一體規劃布局、一體建設提升，推動城鎮基礎設施、公共服務、資源要素向農村安置點延伸覆蓋。
　　治理體系更加完善。建立健全以黨組織為核心、居（村）委會為主體、駐點工作隊全面參與、網格員為依托、群團自治組織為輔助、物業管理為補充的社區管理服務體系。把基層黨組織建在網格上，將組織優勢轉化為治理優勢。省級出台文件，明確遷入地對搬遷群眾各項權益保障負主要責任、第一責任，保障搬遷群眾各項權益落實。建立起駐點工作隊為基礎的防返貧動態監測和幫扶體系，夯實筑牢防返貧底線。

李全宏

　　6月21日，天藍山青。岢嵐縣第7屆“6·21鄉村文化旅游季”在宋家溝新村盛大開幕。
　　2017年6月21日，習近平總書記來到忻州市岢嵐縣，走進即將整村搬遷的趙家窪、宋家溝新村易地搬遷集中安置點考察脫貧攻堅工作。他深情囑托，“希望鄉親們同黨中央一起擼起袖子加油干，讓好日子芝麻開花節節高”。
　　7年來，忻州市忠實踐行習近平總書記的囑托，聚焦“穩”字做好搬遷后扶“后半篇文章”，有序創建就業幫扶好、產業帶動好、社區治理好、權益保障好、融入環境好的“五好社區”，不斷增強搬遷群眾獲得感、幸福感、安全感。
　　“一業興帶來百業旺，奮斗換來好生活。”如今的宋家溝新村已經發展成4A級景區，村黨支部書記兼村委會主任游存明自豪地介紹，去年村集體經濟收入達到120多萬元。他的話語也代表著忻州所有搬遷群眾的心聲。

聚焦權屬權益，讓搬遷群眾放心來

　　經歷過苦，更珍惜甜。從趙家窪黃泥屋搬遷到縣城廣惠園樓房的劉福有大爺笑著說，“有了黨的好政策，日子越過越舒心”。
　　同搬遷群眾站在一起，就知曉何以解憂，如何排愁。忻州市把保障搬遷群眾后續權益作為搬遷后扶的核心內容，出台《關於做好易地扶貧搬遷安置對象后續權益保障工作的通知》，梳理明確搬遷群眾應享有的政治、經濟、文化教育、社會保障等四大類23項權益，厘清遷出地、遷入地的權益保障邊界和范圍。
　　廣惠園社區黨委書記尹建明介紹，其中遷出地保障承包地合法權益、林地合法權益、退耕還林、荒山造林、土地復墾增減挂、光伏、原村集體組織成員身份及集體資產收益分配權益、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項支持政策等8項權益﹔遷入地保障選舉權、被選舉權、知情權、參與權、決策權、監督權、黨組織關系、干部選用、子女教育和文體娛樂、醫療保障和養老保險、城鄉低保、特困供養、監測幫扶、戶口轉移、新增住房需求等15項權益。
　　紙上的文件如何讓搬遷群眾“讀”懂？尹建明說：“說千遍不如做一遍。搬遷群眾有事了，社區工作人員就要往回攬。攬回來，幫著辦，一個人遇到的事往往是一類人的事，這樣一傳十十傳百，慢慢大家都明白文件上到底說了些啥。”該社區通過窗口通辦、專業代辦、志願幫辦等多種服務，實現居民服務“零距離”，建起了一座銜接搬遷群眾從故鄉到異鄉、從農民到市民轉型的橋梁。

聚焦生活生計，讓搬遷群眾安心住

　　廣惠園是岢嵐縣縣城集中搬遷安置區，安置了全縣82%的易地搬遷戶，涉及包括趙家窪在內的全縣10個鄉鎮117個行政村1773戶5029人。讓四面八方的人搬到一起能夠和諧相處，這是對搬遷后扶體系和社區治理能力的雙重考驗。
　　忻州市強化體系建設，全市68個集中安置區全部實行“鄉鎮（街道）黨（工）委、社區黨委、黨總支、黨支部、黨小組”和“鄉鎮（街道）、社區居委會、居民小組、總樓長、單元長”的社區“雙五級”管理體系，實現了基層黨組織、基層群眾自治組織、“一站式”社區服務中心、第一書記、駐村工作隊選派全覆蓋，讓搬遷群眾8萬余人的大情小事有人管、困難有人幫。
　　樓上漏水、樓道堆放雜物、充電樁安裝、物業管理、招工信息發布……解決這些關乎社區居民生活生計的事情，除了實行網格管理，“板凳議事會”是廣惠園社區開展政策宣講、了解群眾急難愁盼問題的一把“金鑰匙”。尹建明說，通過一場又一場的“板凳議事會”，一道道社區治理難題迎刃而解，不僅打通了服務群眾的“最后一公裡”，也讓居民在日積月累中逐漸有了歸屬感，真正成為社區的主人。
　　79歲的老黨員白發興感慨地說：“剛來那幾年，我們見面打招呼都是問，你是從哪個村搬來的，現在樓下碰見不認識的就問，你在幾號樓幾單元住的了。”
　　讓搬遷群眾的文化、生活、醫療、養老、教育、就業得到了充分的尊重與滿足，廣惠園社區入選首屆中國鄉村振興品牌大會“鄉村治理優秀品牌案例”，先后被評為全國示范性老年友好型社區，平安山西建設示范社區，全省易地扶貧搬遷安置區“五好社區”。

聚焦就業創業，讓搬遷群眾干勁足

　　早上5點半，還有些微涼，沈姚付和老伴兒已經開始了一天的忙活，他們要給來村裡旅游的游客提前准備好涼粉。7年前，搬到宋家溝新村后，沈姚付不等不靠，借著旅游的東風，支起了涼粉攤。他說：“擼起袖子加油干，越奮斗生活越好。”
　　忻州市把產業就業作為保障搬遷群眾生計的首要任務，出台《關於進一步加強易地搬遷后續就業幫扶工作的意見》，培育增收產業，構建“市有基地、縣有園區、村有車間、戶有工坊”的就業體系，保障穩定就業。截至去年年底，全市搬遷脫貧勞動力實現就業32260人，就業率97.22%，實現了有勞動能力的搬遷脫貧家庭每戶至少一人穩定就業。
　　隨著鄉村游火爆，宋家溝先后建設運營91座設施大棚，引導26戶村民建起民宿客棧77間，扶持95戶農戶發展小買賣、小養殖、小作坊等庭院經濟，帶動村民人均可支配收入從2017年底的6391元提升到去年底的16620元，其中易地搬遷群眾收入達到17970元。
　　“吃上旅游飯，還要吃好旅游飯。”游存明說，依托宋家溝4A級景區和相連的王家岔宋長城3A級景區，下一步，將聘請專業設計運營團隊，重點圍繞民俗風情、紅色黨建、山水休閑、農耕體驗等文旅產品進行集中打造和開發，使文旅產業真正成為群眾增收致富的支柱產業。
　　2021年以來，忻州市44個縣城集中安置區、24個農村集中安置區中，已成功創建43個“五好社區”，其中14個安置區“五好社區”創建獲得省級授牌。為進一步深化易地搬遷后扶工作，忻州市又提出建設智慧社區，讓搬遷群眾乘上數字化的“時代動車”。

　　本報記者王利強

特寫1
向陽街上向陽生

　　踏著夕陽的余暉，一輛輛流動推車從四面八方陸續匯集到向陽街上。華燈初上，吆喝叫賣聲、孩童嬉笑聲交織在一起，街頭巷尾小吃飄香，原本安靜的社區一下熱鬧起來。
　　向陽街上的攤主大多是廣惠園社區的居民，搬出山庄窩鋪后，鄉親們的生活條件大為改觀，不少人萌生了在家門口創業的想法。
　　31歲的馬小飛是高家會鄉五裡水人，2019年5月，一家三口住進了新家，他家樓下就是向陽街。
　　今年1月，看到朋友推薦的燒烤技能培訓，馬小飛便跟妻子丁楠商量著在家門口擺攤創業。在社區居委會的幫助下，小兩口的攤點順利開張。
　　“以前在村裡，山高坡陡收成不好，無奈四處漂泊打工，現在不僅住進了亮堂的樓房，還有了自己的小生意。”馬小飛動作麻利地翻轉烤串，還不時刷油上料，臉上笑意滿滿，“現在的好生活離不開黨的好政策，自己更要加把勁，讓脫貧后的日子過得更有滋味！”
　　“開張不到半年收入近3萬元，前段時間趕上端午市集，每天營業額在500元左右，時間還自由，掙錢帶娃兩不誤。”馬小飛說。現在，自家的燒烤攤經營得有聲有色，一家人其樂融融，陪伴好孩子、照顧好父母是兩人最大的心願。
　　為了幫助更多群眾實現樓上“安居”、樓下“樂業”，廣惠園社區從2021年開始分批邀請忻州職業技術學院的老師前來開展面點、家政、電工等技能培訓，受益群眾百余人，並把流動攤點集中到了向陽街上，引導群眾規范經營。
　　“前段時間社區開展走訪調查，為像馬小飛一樣符合條件的脫貧戶申報了自主創業補貼，根據情況可以補助500元到2000元不等。”廣惠園社區居委會副主任孫越峰說。
　　夜幕已深，馬小飛攤位前的烤爐燒得正旺，在彌漫升騰的煙火中，滿是幸福生活的氣息。

薛志浩

特寫2
連心橋畔旅游興

　　走進岢嵐縣宋家溝村，村裡的青石板路寬闊整潔，黃牆灰瓦的民居錯落有致，橫跨新村宋水街和舊村宋前街的連心橋下，清澈的溪水靜靜流淌，為村庄增添了幾分靈動和嫵媚。
　　“馬上就是一年一度的鄉村文化旅游季，我家的4間客房早就被太原的游客預訂一空。”6月16日，記者見到村民李建平時，他正在和家人收拾院子，放下手中的工具，他滿眼都是期待：“要做足准備迎接遠道而來的客人，呵護好宋家溝的旅游招牌。”
　　李建平家在連心橋旁，沿街的門店經營著農家樂餐館，后院是鄉村主題民宿，房間的窗戶被擦得透亮，院裡小菜地裡種了黃瓜、西紅柿、玉米，屋檐下一排小紅燈籠隨風搖曳，充滿了濃郁的鄉村生活氣息。
　　從2018年開始，宋家溝陸續建起了停車場、游客中心、標識路牌等服務設施，並著手打造鄉村文化旅游季。如今，20多戶村民開起了特色民宿，不少脫貧戶在宋水街賣起了手工文創、地方美食，村裡更是捧回了國家4A級旅游景區的金字招牌。
　　看著門前停車場上的旅游大巴和私家車絡繹不絕，原本在外打拼的李建平決定返鄉創業，去年6月舊房完成翻修，每間客房都配有地暖和干濕分離的衛生間。
　　“入住的游客來自全國各地，都夸咱們的環境舒適、服務周到。營業一年來收入3萬多元，旺季的時候單月收入接近萬元。”民宿生意越來越紅火，李建平掩飾不住內心的喜悅。
　　說話間，20多名來畢業旅行的北京航空航天大學學生從院前路過，帶隊的李愛蘭是村“兩委”成員，工作之余自告奮勇當起了義務導游。
　　“村裡的‘巧手坊’提供手工剪紙、布包、面塑等特色文創的培訓、體驗和銷售服務，讓村裡的婦女也有了增收路子，‘節節高’旅游合作社更是結對幫扶11戶農戶年均增收5000元，還有生態採摘、民俗演出……”說起宋家溝的“旅游飯”，李愛蘭有說不完的話。
　　沿著宋水街，慕名而來的學生們邊看邊聽邊問。“徜徉在綠水青山間，近距離感受到了宋家溝翻天覆地的變化，更感受到了脫貧攻堅取得的偉大成就。”賈一驍同學深有感觸地說。

薛志浩
本版圖片：趙文君

(責編：劉洋、劉洋)

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