矯心正行 引航新生
——我省社區矯正工作成績掃描
矯心正行 引航新生
——我省社區矯正工作成績掃描
今年7月，是《中華人民共和國社區矯正法》實施五周年。5年來，我省各級司法行政機關和社區矯正機構強化法治思維，立足強基固本，探索出一條以制度為根基、科技為支撐、教育幫扶為靈魂的社區矯正新路徑。社區矯正工作邁向法治化、規范化、現代化，實現從“管得住”邁向“矯得好”，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。
探路前行，矯正制度不斷完善
規范的矯治場所，是提升社區矯正工作效能、降低再犯罪風險的重要支撐。在晉中市榆次區社區矯正中心，監督管理區、教育幫扶區和綜合管理區“三區十八室”設置完備、功能齊全。“社區矯正雖無高牆鐵網，卻依舊是嚴肅的刑事執行，必須有明確的執法主體和執法場所才能保障法的實施。”榆次區司法局社區矯正管理股股長張鋒說。
2020年11月底，我省省、市、縣三級人民政府依據社區矯正法精神，全部設置社區矯正管理局，作為社區矯正執法主體。同時，針對縣級執法力量薄弱的問題，因地制宜探索出縣級社區矯正“一局一中心”模式。即：社區矯正管理局作為執法主體，社區矯正中心作為實施社區矯正的執法場所，受委托的司法所負責對矯正對象進行日常管理。
“社區矯正相對於監獄管理自由度較大，需要投入更多的精力和智慧才能達到矯正效果。”省司法廳社區矯正管理處處長薛軍賢介紹，社區矯正法實施后，省司法廳結合全省實際，統籌司法行政系統的警力配置，協調監獄、戒毒民警參與到社區矯正工作當中，並將具有法律、心理學等專業知識的人員充實到基層執法一線，社區矯正工作隊伍不斷健全，執法能力不斷提升。
與此同時，全省各地也根據實際情況，探索出一系列行之有效的社區矯正新方式。在太原市小店區社區矯正大隊一中隊的辦公室裡，集中存放著塢城、營盤、平陽路三個司法所轄區內的社區矯正對象檔案。隊長董梁介紹，太原市主城區人口集中，社區矯正對象相對較多，基層司法所面臨較大的工作壓力，為此太原市司法局將鄉鎮（街道）分塊劃片，每個片區設立一個矯正中隊，每個中隊由6—10名工作人員組成，專門從事社區矯正工作。“‘隊建制’就是將委托給司法所承擔的社區矯正事項予以剝離，劃由社區矯正中隊專門負責，既實現了社區矯正工作的精准化、精細化，也為基層司法所減輕了負擔。”
“法的實施是一個過程，5年來，在省司法廳的統籌指導下，全省各地探索出許多行之有效的工作方法，省司法廳將執法實踐中的做法不斷總結完善，上升到制度層面，形成全省社區矯正執法的‘1+19+1+1+1’制度體系，使社區矯正的制度不斷健全和完善。”薛軍賢說，當前，全省的社區矯正工作已經逐步走向法治化和規范化。
科技賦能，智慧矯正提質增效
在省司法廳社區矯正管理處，薛軍賢通過“山西省社區矯正一體化平台”向記者展示了全省各地社區矯正工作的實時動態。薛軍賢說，隨著社會治理現代化進程的加快，社區矯正工作逐步向智能化、精准化方向邁進。
“這個月你有6次簽到遺漏，希望你能端正態度，認真接受矯正。”7月18日，交城縣司法局天寧司法所所長劉穎在走訪社區矯正對象劉某時，向她當面展示了“晉矯通”App上的簽到記錄。面對確鑿的事實，一向擅長狡辯的劉某隻得低頭認錯，表示願意改正錯誤，積極配合矯正工作。
“過去我們主要依賴於人工管理，監管效率低，信息滯后，社區矯正對象的許多違規行為難以發現。現在通過智慧平台不僅節省了人力，還提高了效率。”劉穎介紹，社區矯正一體化平台上線后，所有社區矯正對象在入矯時都會在手機裡安裝“晉矯通”App，實現日常簽到、點驗和外出申請線上辦理，解決了基層司法所因為人員不足導致的監管難題。
薛軍賢介紹，社區矯正法出台后，省司法廳於2021年對平台進行了全新升級，2022年3月，全省智慧矯正平台2.0版本全新上線。在新的平台上，不僅可以實時了解所有社區矯正對象的監管狀態，還能在線發布動態信息，實現所有數據當天向司法部同步。
“一體化平台不僅強化了監管，還實現了教育幫扶的精准性。”永濟市司法局卿頭司法所所長上官曉瑩說。不久前，該所通過“晉矯通”App上發布的招聘信息，精准匹配轄區內的社區矯正對象張某，幫他在當地的一家冷庫找到了一份水果裝卸工作。“以前我們的幫教方式是大水漫灌，現在一體化平台根據社區矯正對象的犯罪類型、心理評估結果等，智能匹配法律課程、職業技能培訓等內容，得到了社區矯正對象及家屬的肯定，極大提升了工作效能。”上官曉瑩說。
薛軍賢介紹，在社區矯正一體化平台覆蓋全省117個縣（市、區）的基礎上，近年來，按照司法部要求，省司法廳積極推進縣級“智慧矯正中心”建設，目前專項資金已下達至78個縣（市、區）。“科技力量是做好社區矯正工作的重要保障，我們將繼續深化同法院、檢察院、公安、人社、民政等部門的信息共享，形成多維矯正機制，為新時代的社區矯正工作注入強勁動能。”薛軍賢說。
管教並重，柔性矯正重塑新生
“是你們的幫助讓我重新燃起了生活的信心。”不久前，已經解除社區矯正的小張手捧錦旗來到高平市社區矯正管理局表達感謝。因為沉迷賭博，小張不僅欠下了巨額賭債，還導致家庭關系破裂。高平市社區矯正管理局針對小張的情況制定了專門的矯正方案，不僅幫助他矯正了賭博惡習，還針對他會修車的技能，幫助他開了一家流動汽車修理店。
社區矯正法實施五年來，我省探索出一條以制度為根基、科技為支撐、教育幫扶為靈魂的社區矯正新路徑，讓法治的剛性約束與人文關懷相得益彰，許多像小張一樣的矯正對象順利解矯回歸社會，彰顯出我省社區矯正工作由“管得住”邁向“矯得好”。
“經過你們近一年的幫助，我個人工作和精神狀態有了重大改觀。”7月29日上午9時，社區矯正對象王某來到榆次區司法局安寧司法所找工作人員匯報思想。去年，王某被判緩刑后，在安寧街道租房居住。“剛入矯時存在抵觸情緒，覺得每天簽到影響他工作。”安寧司法所所長蘆姝婷說，工作人員多次上門走訪，向他說明矯正期間應該遵守的管理規定。在工作人員的引導下，王某逐漸願意服從管理，並敞開心扉，向工作人員訴說自己的情況。得知王某的母親常年患病后，今年春節期間，安寧司法所提請榆次區社區矯正管理局批准王某回家探親。春節回來后，王某的精神狀態發生了巨大改變，經常主動到司法所匯報自己的思想動態。
“感謝你們的精心幫助和教育。”社區矯正對象王某在解矯儀式上，對工作人員連聲道謝。大同市通過“心網助矯”不僅有效降低了社區矯正對象的再犯罪率，也為他們重新融入社會提供了心理幫扶。“你們不僅幫我們矯正了錯誤思想，還為我們教授了實用技術。”晉中市司法局聯合企業和學校，對社區矯正對象定期開展技能培訓，為他們回歸社會提供保障。“法治教育讓我懂得了做人要心存敬畏。”在陽泉，法治教育講座聚焦社區矯正對象高頻法律問題開展以案釋法，從源頭減少了再犯罪風險。
“社區矯正既是一項法治化的工作，更是一項社會化工作，我們不僅要幫助社區矯正對象重新回歸社會，還要幫助他們改正錯誤思想，樹立正確價值觀。”薛軍賢說，5年來全省各級司法行政機關和社區矯正機構堅持管理和教育並重，通過心理疏導、就業幫扶、技能培訓、法治教育、親情召喚等多種形式，幫助社區矯正對象重獲新生。
本報記者黃川川
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