【高質量發展調研行】林改一招棋 盤活萬山綠
武鄉縣全面深化集體林權制度改革助力鄉村振興
【高質量發展調研行】林改一招棋 盤活萬山綠
武鄉縣全面深化集體林權制度改革助力鄉村振興
八月的革命老區青山蒼翠，綠色一眼望不到頭，微風拂過，樹枝沙沙作響。
近年來，武鄉縣堅持“生態立縣”，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦綠化增量、生態增效、保護增質、富民增收，不斷厚植生態底色、系統化推進林權制度改革，持續提升管護實效，推進產業融合發展。
精准確權
奏響林改“新樂章”
盛夏時節，驅車行駛在武鄉縣故城鎮與分水嶺鄉交界的大山深處，成排成行的銀杏林布滿山崗，綠色的葉片如同一把把小小的折扇，輕輕搖曳在枝頭，給曾經的荒山禿嶺增添了無盡靈動與活力。
這一切的景象得益於返鄉創業的武鄉縣故城鎮范家凹村人李彥軍。今年57歲的李彥軍，2021年返鄉，組建成立了武鄉縣寶蓮山生態旅游開發有限公司。“那會兒也擔心呀！所有權不清，承包權不明，經營權不順。”李彥軍說，隨著集體林權制度改革的逐步深入，山林一步步從“模糊版圖”變為“清晰家底”，他通過流轉形式，經營著包括故城鎮范家凹村、西良村和分水嶺鄉鬆庄村、泉之頭村4個村共1.5萬余畝山林，5年來已完成投資1.5億元，累計種植銀杏樹10萬多株，“界線劃清了，樹根扎穩了，進山干活更踏實了。”
“深化集體林權制度改革是推進鄉村全面振興、實現共同富裕的重要舉措。”在武鄉縣委書記、縣長王書文看來，隻有深化集體林權制度改革，才能讓山林資源真正活起來，為農民增收開辟新的途徑。
為此，武鄉縣從林地確權入手，“山定權、樹定根、人定心”。“山定權”即落實集體林所有權、承包權、經營權的“三權分置”，是集體林權制度改革的基礎和前提。為打好確權登記這場攻堅戰，武鄉縣不斷完善林業、自然資源部門協同機制，聯合制定武鄉縣林權確權登記工作方案，積極推進集體林權制度改革。“確權不是冰冷的程序，而是暖民心的工程，這關系到大家的切身利益，每一塊林地的邊界、面積，我們都必須精確核實。”武鄉縣林業局局長李剛說。
落實所有權。武鄉縣積極開展查漏補缺，對林權權屬明晰、沒有林權爭議的，抓緊做好相關林地不動產權証的發証資料﹔對存在爭議的抓緊落實調處工作，調解一宗，登記一宗，使集體林地權屬更清晰、所有權更明確。優化林權不動產權登記，落實由鄉鎮收件初審和林業主管部門聯動、不動產部門審批核發，實行林權登記一站式服務，為林農林企提供優質便捷的服務，截至2025年6月，已發放林權不動產証1743本，面積約2.5萬畝。
穩定承包權。以開展農村集體“三資”監管突出問題集中專項整治行動為契機，加強與農業農村、水利、自然資源等部門及各鎮的協調聯動，排查全縣12個鄉鎮269個村“三資”產權合同簽訂情況。對承包經營流轉合同中存在合同期超長、標的不明確、四至不清、面積與實際不符等問題，及時指導、糾正和完善，進一步規范當地林權流轉合同的簽訂，保障林地經營各方的合法權益，以穩定促進林權流轉市場健康發展。
放活經營權。通過“先易后難、先小后大”的模式，及時有效流轉和放活林地經營權，從而實現“小山”變“大山”。同時，積極扶持和鼓勵大公司、大企業參與林業發展投資，發揮其積極引領的帶動作用。2024年，全縣林地經營流轉面積約2萬畝，流轉金額約400萬元。
規模經營
激發林地“新活力”
站在賈豁鄉古台村龍王嶺梅杏產業園放眼望去，漫山遍野的梅杏樹郁郁蔥蔥。古台村黨支部書記郝澤民介紹：“我們採取‘林地入股’‘林木變現’‘保底分成’‘托管分紅’等多元合作方式，引導農戶依法自願流轉林地經營權。”
古台村全村900多畝梅杏經濟林，由龍王嶺園區、王家?園區、陽坡園區組成，村集體經濟股份合作社根據栽植時間、挂果情況，以每畝每年50元至300元不等價格，全部流轉回合作社統一經營，在確保林木管護到位的前提下，在林下連片種植板藍根、黨參等中藥材，提高林地利用率﹔村民在收取林地流轉費的同時，還可在合作社務工獲得務工收入，年底還有分紅收入，村民的“錢袋子”鼓了又鼓。
為促進林地流轉經營，武鄉縣以林地可持續經營工作為抓手，統籌推進集體林權制度改革，積極探索承包經營、合作經營、委托經營、股份經營等模式，實現規模經營、集約發展和多方共贏。
行走在故城鎮權店村良家溝山的山間，整座大山被梅杏林包裹得嚴嚴實實，條帶狀的梅杏林由山腳梯次延伸至山頂。同行的權店村村民李恆開心地說：“今年梅杏的收入突破了30萬元。”
“80后”小伙李恆初中畢業后外出打工，當過保安、送過外賣，2011年返鄉創業，組建了武鄉縣鑫源苗木種植專業合社，2015年承包了300畝良家溝山。
十年如一日。沒有路，李恆從?刨?挖到租賃機械，修通了近20公裡的盤山路﹔沒有水，他從肩挑車拉到打下深井，如今建在山頂的3個蓄水池和覆蓋每個角落的灌溉管網實現了園區的精准滴灌﹔沒有土，他從人力平板車拉運到批量工程車載入，硬是將一座“干石山”變成了“花果山”。
“除梅杏收入外，我們主要收入來源是育苗。”李恆坦言，育苗收入每年在50萬元左右，除每年向村集體上繳5萬元費用外，大多用於工資發放，7名工人，人均年收入超過了5萬元。
林下經濟
打造綠色“聚寶盆”
走進位於板山腳下的武鄉縣五星種植專業合作社苦參種植示范基地，陣陣沁人心脾的藥香扑面而來，放眼望去，層巒疊翠，綠意盎然，五星種植專業合作社負責人孫進法正在地裡忙著察看苦參生長情況。
“今年新建1000畝林下苦參種植區，3年后就能採收。”孫進法笑著說，3年后這座山就可以變成“金山銀山”。
據孫進法介紹，板山周邊海拔高，林地土壤肥沃，早晚溫差大，空氣質量好，很適宜苦參等中藥材生長。武鄉縣五星種植專業合作社充分利用當地的生態優勢，採用科學管理模式和先進農業技術，大力發展中藥材、小雜糧等綠色農產品種植，採取“保姆式一條龍”服務，年初由合作社墊資給農戶提供種子、農藥、專用肥等生產資料，種植和管護過程中負責對農戶進行技術指導及病虫害防治，年終產品由合作社負責收購並銷售，產前、產中、產后連接成完整的產業鏈條，從而確保了“農戶放心經營、企業農戶雙贏”目標的達成。目前，合作社以人參、苦參、黨參、連翹、板藍根等中藥材種植為重點，現有中藥材種植基地2000多畝，大棚7座、年加工能力為500噸的中藥材初加工基地、500立方米的冷庫兩座、農產品農藥檢測設備一套，“晉發”“水華山”兩個注冊商標和各類農機設備32台套。已經形成中藥材初加工基地的採集、烘干、切片、消毒、包裝、冷藏標准化加工車間“產業鏈”，不僅提高了林地綜合利用率，還帶動了周邊村民就業。
武鄉縣五星種植專業合作社只是武鄉縣深化集體林權制度改革、發展林下經濟經營主體的一個縮影。近年來，武鄉縣黨參種植面積突破5000畝，中藥材種植面積達4萬畝，做到了綠色產業發展與鄉村振興有效銜接，實現了“不砍樹，也致富”、變“青山”為“金山”的目標。
本報記者白續宏 本報通訊員趙海鵬
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